【关键词】县委书记 干部 基层治理 岗位 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

郡县治，天下安。县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，是党在县域治国理政的重要骨干力量。其思想状态、精神面貌和治理能力既为各方所关注，也对基层治理产生直接影响。日前，有关部门在传承已有经验的基础上，再次遴选了一批全国优秀县委书记，使人们对这支队伍的整体面貌又形成了新的认识。鉴于此，选取这些优秀县委书记为分析对象，以管中窥豹的方式对其基本面貌和总体映像作出透析，无疑具有重要价值。

数据来源的科学性、合理性是开展有效研究的重要基础。对于干部而言，“优秀”是一个很难单纯用定性或定量的方法来界定的概念。因此，借用有关部门遴选确定的103名全国优秀县委书记名单，不仅直接回应了何以界定优秀的问题，而且解决了数据来源的真实性、合理性等问题。考虑到各省（直辖市、自治区）推荐的全国优秀县委书记候选人，也都是各地奋战在县域治理一线的积极探索者和佼佼者。他们中的部分人虽然最终未能入选全国优秀县委书记，但是在各省级层面脱颖而出亦非常不易。因此，将他们同步纳入分析范畴、作为分析对象不仅必要而且合理。综上考虑，本文将各省（直辖市、自治区）推荐的148名全国优秀县委书记候选人作为分析对象。为了对样本形成更全面的了解和认识，还通过官网等搜集了当地经济社会发展情况、县委书记本人的重要活动新闻报道、有关讲话等，力求对其形成更具整体性的认知。……