陈琳琳 夏杰长 刘诚

摘   要：数字技术创新与反垄断之间表面上存在“悖论”，但可通过市场化监管取向迎刃而解。建立公平竞争的市场秩序是推动数字经济发展的长效举措。参照近年来的国际通行做法，在辨析有关数字经济发展的几个认知误区的基础上，指出我国数字经济监管应坚持市场化原则，加强对互联网企业反竞争行为本身的认定，以行为为标准、以数据为抓手、以技术创新为导向、以市场公平为底线，重点围绕行业内反垄断、跨行业无序扩张、数据使用公开开放等方面，作出系统性、长效化的制度设计。

关键词：数字经济;市场化监管;公平竞争秩序

中图分类号：F49   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）07-0044-10

2020年12月召开的中央经济工作会议指出，“要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为”。2021年3月，国务院总理李克强在中央政府工作报告中强调，“强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境”。近年来，数字经济领域的反垄断问题引发社会广泛关注。按照市场化原则，加强和优化数字经济监管，从而构建监管长效机制，具有十分重要的现实意义。

一、研究缘起：数字经济迅猛发展对科学监管与公平竞争市场秩序构建提出新要求

以大数据、云计算、人工智能为代表的数字技术革命，正在推动社会科学研究范式和公共治理体系的革命。数字经济是以信息通信技术为基础，依靠互联网、电脑软件、通信设备和服务衍生……