黄悦波 王晓蕾

意大利都灵（Turin，Torino）是2006年2月10日至26日第二十届冬季奥运会（XX Olympic Winter Games）的举办地。该届冬季奥运会是继1956年科蒂纳丹佩佐冬季奥运会后意大利第二次举办冬季奥运会。若包括1960年罗马奥运会，则是意大利历史上第三次举办奥运会。都灵冬奥会的成功举办，除了借鉴历史经验之外，更得益于安保工作的细致周详、意大利军队和警察部门的合作、国内外相关民众的热情参与。

（一）都灵冬奥会安保工作面临的主要风险挑战

1.恐怖主义的威胁风险

恐怖主义威胁是前两次奥运会所没有的新问题，其中“红色旅”（Red Brigades）等当地恐怖组织是都灵冬奥会警务安保面临的挑战。“红色旅”是成立于1970年的极左翼恐怖组织，曾以都灵工厂为重要的活动基地，并在意大利境内制造了一系列震惊国内外的恐怖活动。虽然该组织到1988年后，在警方的多次打击之下，逐渐淡出了人们的视线，但残留的成员不时发动袭击以制造影响，并宣布要走国际恐怖路线。都灵冬奥会期间意大利当局担忧“红色旅”逃亡国外的恐怖分子可能已经和中东一些激进的恐怖分子合流并伺机发动恐怖行动。当时这种担忧并非杞人忧天，实际上意大利的恐怖势力活动也一直隐隐活跃，比如都灵特别警察部队（Digos）在突袭极端组织过程中就查获了一批恐怖分子及其具有殺伤力的火药武器，其中甚至还有导弹。

2.法律适用的冲突风险

在都灵冬奥会期间，一件困扰国际奥委会的事情是针对选手服用兴奋剂的处罚问题。……