安 静（西北政法大学）

由于时代的不断发展，使得传统预算管理模式无法满足发展需求。因此，需要对高校预算管理绩效评价指标体系进行构建，这样可以使高校自身利益得到激励和提升，从而为高校稳定的发展提供保障。

■ 高校财务预算管理中存在的问题

（一）预算主体单一，管理意识欠缺

学校以一级预算主体的形式存在，对财务预算管理模式缺乏重视程度，并且校内预算管理制度缺乏完善性，只是财务部门作为预算主体来对预算编制进行完成，其他部门对预算管理的重视程度相对欠缺。学校接受的国家财政拨款需要经过编制预算以后，才可以将其进行合理化的分配，其他部门对预算指标进行接受，但并未在预算编制中进行参与，从而使得财务工作的执行受到一定的阻碍。同时，由于预算主客体之间缺乏有效的沟通，导致预算编制的真实合理性大幅度降低。

（二）预算编制缺乏科学有效性

部分高校在进行预算编制时，在以往经验的基础上，对下一年的财务预算数据进行判断，但对高校当年的客观条件以及发展目标缺乏充分考量，并且方法过于守旧，从而使得财务预算的制定与实际之间存在较大的偏差，进而使得财务预算编制的科学有效性相对欠缺。对高校预算编制来讲，通常所用的方法以增量预算法为主，该方法在上一年实际支出的前提下，对高校各职能间不同需求因素所产生的影响进行全面考量，并与新计划所需资金进行有效结合，从而计算下年度预算计划。……