司林波 裴索亚

[摘 要]为探究国家生物安全风险防控和治理的影响因素，运用程序化扎根理论的质性研究方法对相关重要政策文本进行分析，构建国家生物安全风险防控和治理的影响因素理论模型。外部环境是生物安全风险防控和治理的驱动性因素;生物安全风险认知是认知性因素，也是监测评估等后续工作开展的直接因素;协调合作是调节性因素，影响着国家生物安全风险防控和治理的强度和方向;监测评估、风险控制、应急响应、善后处置是过程性因素;总结反思是反馈性因素，反作用于生物安全风险认知，是触发新一轮生物安全风险防控和治理的重要影响要素。

加强政治与技术双重驱动，强化政府责任风险意识，增强多元主体的协调合作，强化协同治理的过程控制及注重事后的总结与反思，提升我国国家生物安全风险防控和治理能力。

[关键词]国家生物安全;风险防控;安全治理;扎根理论

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2021）03-0061-11

一、问题提出

习近平在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调：要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。

生物安全是指国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁，生物技术能够稳定健康发展，人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态，生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力[1]。……