刘艳飞

(福建社会科学院 经济所， 福建 福州 350001)

一、引言

从中华人民共和国成立到改革开放前，党中央强调农业、农村发展的主体性，农村和城市居于同等重要的发展地位。改革开放以来，发展是硬道理成为我国经济社会发展的主流思想[1]。在市场机制的作用下，包括农村劳动力在内的各种生产要素不断向城市、大城市集中，促进了城市的快速发展和资本积累，却使农村发展在整体上处于城市的附庸状态，城乡差距越来越大。更重要的是，农业、农村、农民失去了与城市同等的发展主体资格，严重制约了乡村和城市的平等、融合发展。因此，中共十六大、十七大、十八大均提出要“统筹城乡发展”，直到十九大提出乡村振兴发展战略，抛弃了以往城市中心主义的发展理念和发展模式，把乡村作为一个与城市同等重要的发展单元，乡村迎来了难得的发展机遇。但在历史形成的城乡二元发展格局下，城市对资源的虹吸效应仍在不断强化，农村空心化越来越严重。当前，乡村振兴面临的突出问题就是：乡村振兴是谁的振兴？谁来实现乡村振兴？

二、相关研究述评

针对这一问题，党的十九大报告指出了农民在乡村振兴中的主体地位，并明确提出了“坚持政府主导和农民主体有机统一”的基本原则，为乡村振兴的主体问题指明了方向。新时代背景下的乡村振兴战略是集生产、生活、生态目标于一体的系统工程，涉及多元发展目标和多元参与主体,除了政府和农民，还涉及市场、社会组织如何发挥作用的问题。……