向育鹏 李海娟 国网江苏省电力有限公司淮安供电分公司

一、背景

国家电网有限公司（以下简称“国网公司”）明确指出要把落实基建十二项配套政策作为提高施工承载力、提升安全管理水平、有效防范安全生产事故的重要举措。因此必须以人员安全和企业效益为导向实施“先算后做”。周期性进行承载力调研分析，以承载饱和度量化结果指导工程投标，合法合理合规的承揽工程；另一方面，在面对具体某一项工作任务时，根据工作量和工作实效，测算该项施工作业需要投入的施工队伍、人力和物力，确保工程安全实施。

二、基于承载力的产业单位人力资源优化管理体系构建和重要举措

（一）灵活用工用人机制，弥补结构性缺员

1.改革管理模式，用好全民人员

在新的管理模式下将部分全民人员转变为施工项目经理或安全督察员，从事项目管理工作。

2.改革组织机构，用好社会化用工

以某供电公司下属省管产业单位输电分公司为例，改革内部组织机构，年龄较大不适合登高作业又具有丰富施工经验的人员，通过培训取证将其转变为施工队长和项目管理人员。对专业能力强、作业经验丰富的社会化用工，取证后担任作业层班组骨干。

3.建设作业层班组，用好劳务分包队伍

推动核心劳务分包队伍建设，建立“第二班组”，实现全过程、立体化管控。

（二）优化薪酬绩效机制，激发队伍活力

美国心理学家赫茨伯格于1959年提出双因素理论，把企业中有关因素分为激励因素和保健因素。……