张兴丽 江苏省连云港市东海县财政局

当前很多地方政府为了大力发展地方经济，开始大肆的举债，导致地方政府的债务风险一步一步地被不断放大，现如今已经远远超过政府自身的承受能力。因此，地方政府需要进一步加强对政府债务风险的分析与管控，并采取科学的管控方法进行治理，将其政府债务风险降到最小。就目前而言，地方政府在债务风险管控方面仍然存在些许问题，而这些问题的存在会使得各地方政府的债务面临失控的风险。因此各地方政府需要加快完善相对的风险管控措施，从而有效地降低地方政府债务的风险。

一、新时期政府债务问题的现状情况

从2009年开始，为了更好的实施积极财政政策，经报全国人大批准，国务院通过中央财政代发债券的方式转贷地方使用。因此，东海县真正意义上的地方政府债券是从2009年该省财政厅转贷债券开始。2009年至2020年，该省财政厅共转贷东海县地方政府债券90.88亿元，其中新增债券62.1亿元，占比68.3%；置换债券23.73亿元，占比26.1%；再融资债券5.05亿元，占比5.6%（具体比例见图1）。

图1 2009—2020年东海县地方政府债券分类占比图

从整体规模看，随着国家债券发行额的逐年增加，东海县的债券规模呈现出逐年扩大的趋势，债券规模由2009年的0.35亿元增加至2020年的17.9亿元，年均增速为455.8%。虽然东海县债券额度逐年增加，但债务余额均控制在该省财政厅核定的债务限额范围内，债务规模在全省处于较低水平，风险整体可控（详细情况见图2）。……