郑勇斌 周艳 福建师范大学经济学院

一、引言

2005年，自联合国在“国际小额信贷年”上首次使用普惠金融概念以来，有关普惠金融实践迅速席卷全球。国务院于2015年年底印发《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》纲领性文件，从此，普惠金融在战略层面上升为国家的高度。《规划》紧紧围绕如何有效提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度三个主题，提出在2020年前促使我国的普惠金融发展水平达到世界中上游。《规划》首次对普惠金融进行了清晰地定义，即普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。福建省积极响应党中央号召，通过借鉴和学习国内外先进经验，依托区位优势，积极探索符合自身的普惠金融发展道路并取得了一系列丰硕成果。但在这过程中也遇到一些难题，阻碍了普惠金融的进一步发展。本文通过对福建省的普惠金融发展的现状和问题进行剖析，并提出相应的政策建议。

二、福建省普惠金融发展现状

（一）金融机构数目及相关从业人员

从供给端看，金融机构作为普惠金融主力军，普惠金融发展的渗透性体现于其机构及从业人员数目。截至2019年末，福建省金融机构个数达6555个，与2017年6539个、2018年年末6622个相比略有浮动，但基本维持在一个水平上；金融机构相关从业人员12.4万人，同比增长1.0%；2019年末福建省银行金融机构情况见表1。

表1 2019年福建省银行业金……