荣智慧

江苏素有“散装”之称，十三个地级市更被戏称为“十三太保”，原因固然是各有所强，互不相让，但从另一方面来看，也不妨理解成城市富庶，群英荟萃，谁都不甘居于人下。

其中两个太湖沿岸城市，苏州和无锡更是上演“双城记”，欢喜冤家，多年全面竞争。

作为“苏南模式”的两大代表，苏州和无锡的产业发展道路和演变过程，具有一定的普遍性。通过二者的比较，未来中国产业发展转型升级、政府与市场关系、“为增长而竞争”、路径选择、长效机制以及区域协同等最重要的经济问题，都可以一一找到突破的可能。

苏南“开发区模式”

20世纪90年代初，长三角地区存在着三大经济发展模式：苏南乡镇企业创造的“苏南模式”，民营经济为主的“温州模式”，浦东开发开放主导的“上海模式”。

“上海模式”的壮大之日，也是“苏南模式”遭遇困境之时。一方面，村村点火、户户冒烟的乡镇企业，难以实现集聚效应和规模经济效应；一方面，体制的约束也弱化了乡镇企业的全球竞争力。苏南地区的调整措施是，通过企业改制，加大企业经营的灵活性；同时在地方政府主导下建设多种形式的开发区，通过优惠的财政、土地和税收政策，吸引外部资本和先进技术。

这种办法创造出了一种新模式—“开发区模式”，以苏州、无锡为代表。

苏州和无锡历史悠久，辖区“分分合合”，也互相争夺过“吴文化”的正统，现有行政格局定型已经是1983年的事情了。GDP数据上，无锡领先苏州的年份一直持续到1994年，当时无锡全国排名第八，深圳排名第七。……