刘利娜

[摘 要]三项制度改革对国有企业的发展做出了巨大贡献，面对新的历史机遇期，对标国外先进企业和国内先进民营企业，我国国有企业的三项制度改革还存在很大的提升空间。文章就新时期国有企业三项制度改革面临的困难、推进路径以及注意事项进行分析研究，提出改革探索建议，以期提供有益参考。

[关键词]国有企业;三项制度;改革探索

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.054

1 三项制度改革的提出

国有企业三项制度改革工作由来已久，无论是20世纪90年代的“砸三铁”（铁交椅、铁饭碗、铁工资），还是21世纪提出的“三能”机制（管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减），均与三项制度改革异曲同工、一脉相承。按照时间顺序，将三项制度改革分为四个阶段：

（1）酝酿和起步阶段（1978—1991年）：自改革开放起，三项制度改革伴随着我国国有企业的改革历程萌芽、起步，并不断探索和实践。通过扩权让利，确立了国有企业的自主经营权：在干部管理方面，推行了厂长（经理）负责制，对干部进行分级分类管理;在收入分配方面，打破统一的“八级工资制”，试行职工工资总额与企业经济效益按比例浮动挂钩;在劳动用工方面，出台劳动合同制暂行规定、招用工人暂行规定，全面推行劳动合同制。

（2）提出和攻坚阶段（1992—2002年）：20世纪90年代初，广大国有企业陷入生存困境，随着“现代企业制度”的提出，《公司法》出台、《劳动法》实施等，在全国上下掀起了“砸三铁”风潮，即三项制度改革的雏形。通过进一步完善“工效挂钩”机制，深化干部人事制度改革，推进减员增效等，虽引发了一些社会矛盾，但确实挽救许多国有企业于危难之中，尤其是1998年的改革“攻坚战”，为三项制度改革奠定了坚实基础。……