何继江 于琪琪 秦心怡

摘 要：

中国设立了2060年前碳中和的愿景，各城市面向碳中和愿景开始积极推进能源转型。德国第二大城市汉堡确定了2050年碳中和目标，设定分阶段的城市减排目标，制定总体气候计划和分领域的能源转型计划，并且颁布相应法律政策保障计划的实施。从汉堡市的经验中得出启示，城市能源转型的重点在于确定碳中和目标，编制二氧化碳排放清单，制定碳中和路线图和配套颁布法律法规，以及推进各领域技术举措的实施。

关键词：碳中和;碳达峰;德国汉堡市;城市能源转型;气候计划

中图分类号：F206，X196 文献标识码：A文章编号：1007-2101（2021）04-0059-08

收稿日期：2021-05-24

基金项目：国家重点研发计划政府间合作重点专项“EIR计划-新型城镇能源互联系统研究及试点应用”（2018YFE96500）

作者简介：何继江（1974-），男，湖南宁乡人，清华大学社会科学学院能源转型与社会发展研究中心常务副主任，博士。

2015年联合国195个成员国签署《巴黎协定》，其目标是将全球升温控制在2℃以下，尽量控制在1.5℃，尽快使全球碳排放达到峰值，并在碳达峰后采取快速减排行动。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）于2018年10月发布的《全球升温1.5℃特别报告》认为，控制全球平均温升在1.5℃以内需要全球在2050年左右实现温室气体净零排放。由于二氧化碳是最主要的温室气体，其他温室气体可以换算为二氧化碳当量，所以温室气体净零排放也可简称为碳中和。2019年以来，世界各国纷纷制订碳中和目标。2019年1月，北欧五国发布联合宣言，明确要在2050年前实现碳中和，比如瑞典明确2045年实现碳中和，芬兰确认2035年实现碳中和。……