樊芸

随着我国全面深化改革，不断扩大开放，中国经济要构建国际、国内双循环、相互促进的新发展格局，而垄断是阻碍市场发挥作用的一道障碍。近年来，因互联网的崛起，形成了垄断企业和平台。面对互联网的冲击，传统企业受到很大挑战，行业的定价权、数据信息安全被平台操控和屏蔽，有的平台还被外资控股，容易引发一系列涉及国家经济、金融、重点行业甚至国防事业的安全问题，亟需建立一套适应互联网时代的、与国际惯例接轨的反垄断审查机制。

去年以来，互联网平台反垄断取得了一些阶段性成果，但反垄断也出现了新的情况，反垄断应该赋予新的内涵，必须关注互联网平台和互联网行业。目前，我国上位法基本上没有对互联网的监督的法律条款，如国家文旅局等部门，一般只接受线下的投诉。再如对网约车的垄断和无序生长的监管，也缺乏强有力的法律支撑。关于互联网平台二选一站队问题，是我在去年全国人代会上提出的，政府部门迅速反应，2021年4月10日，国家市场监管局对阿里巴巴集团开出了182.28亿元的天价罚单。这次对阿里滥用市场支配地位，实施二选一垄断行为的处罚，成为我国反垄断史上最大一笔罚款，也是我国反垄断史上具有标志性意义的事件。接下来，国家市场监管局再次出手，7月7日宣布，经查，阿里、腾讯、滴滴、苏宁、美团等五大互联网平台共22起合并或收购案中，违反了《中华人民共和国反垄断法》第21条，构成了违法实施经营者集中，顶格处罚50万元。……