高玲

新冠肺炎疫情防控不只是医药卫生问题，而是一项涉及面广、关乎千家万户的全方位工作。去年11月1日实施的《上海市公共卫生应急管理条例》为本市常态化疫情防控增添了强有力的法治保障。今年5月，市人大常委會将条例的贯彻实施情况作为市人大代表集中联系社区、倾听民意的一项重要内容。市人大教科文卫委会同常委会代表工委制作了简便、易操作的电子问卷，截至6月18日，共计收到有效电子问卷15836份，收集到有关公共卫生的意见建议200多条。

经对收集到的所有调查问卷统计分析，总体上市民对本市公共卫生管理现状表示满意。但在公共卫生应急管理体系建设、公共卫生人才队伍培养、信息化互联互通以及宣传普及等方面也暴露出短板和不足，市人大代表在联系社区、调研走访过程中，收集到人民群众很多有针对性的意见建议。

焦点一：应急指挥体系建设亟需“加速度”

徐家汇街道反映，疫情防控工作暴露出部分应急体系运转不够畅通、具体工作落实相对较慢，建议要完善多部门公共卫生工作联席会议制度，形成紧密结合、连续服务、有效衔接的工作模式。黄浦区卫健委提出，条例没有明确建设区级应急指挥中心的主体和具体要求，实践中指挥体系建设的主体为区级卫生健康部门，但其协调其他部门的能力较弱。

焦点二：社区公共卫生专业人员“留不住”

徐家汇街道、奉城街道反映，社区卫生服务中心的公共卫生人员严重短缺，建议教育、卫生部门联合制定公共卫生人才培养实施规划，提高人才待遇，提供优秀人才发展的平台，加强人才梯队化培养和优秀公卫人才评选、外出培训交流。……