林圻 李秋悦

7月15日，中共中央国务院发布关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见，赋予浦东新区改革开放新的重大任务。而在此之前，全国人大常委会已于6月10日作出关于授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规的决定。“浦东新区法规”，作为该决定确立的一种新的法规类型，正式入列成为法规家族的新成员。

授权制定浦东新区法规的数个“首次”

当今世界大多数国家都实行授权立法制度，我国也有丰富的授权立法实践，本次全国人大常委会授权决定，创造了新中国立法史上的数个“首次”。

非经济特区的地方人大首次获得授权立法权。在此之前，我国先后五次授权给地方立法，有七个地区获得授权，这七个地区均为经济特区所在的省、市。授权的理由主要是为了“保障经济特区建设顺利进行，使特区的经济管理充分适应工作需要，更加有效地发挥经济特区的作用”。本次授权决定首次给非经济特区的地方人大授权，是与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系的重要内容，是推动浦东高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的重要支撑，具有里程碑意义。

首次通过授权决定创设新的法规类型。近年来，中国特色社会主义法律体系不断完善发展，法规家族迎来了一个个新成员。全国人大常委会综合运用多项法定职权，创设了新的法规类型，与时俱进地发展了法规谱系。……