梁来存 皮友静

〔1.广西财经学院 广西（东盟）财经研究中心，广西 南宁 530003；2.广西财经学院 图书馆，广西 南宁 530003〕

一、引言

准确测算粮食作物天气指数保险的政府保费补贴支出，对于实施天气指数保险、促进农业保险的健康发展，以及加强财政预算管理、提高财政保费补贴资金的使用效率，具有重要的意义。

相对于传统农业保险，天气指数保险是一种创新型的农业保险。传统农业保险存在很多不足，突出的缺陷是管理成本太高，并存在着道德风险和逆选择（庹国柱，2019）[1]。天气指数保险较好地克服了传统农业保险的弊端，是传统农业保险的创新，展现出独特的优势和较好的发展潜力，受到了保险业界和管理层的高度重视（张峭等，2019）[2]。天气指数保险透明度更高，减少了道德风险和逆选择[3][4]。在实践中，天气指数保险操作相对简单，有效地减少了行政成本和交易成本[5][6]。天气指数保险赔付与否，只需要观察客观实际的天气指数的变化情况，既避免了保险人与被保险人在核灾时的争议，又大大减少了查勘定损的工作量，提高了农业保险经营效率（朱俊生等，2016）[7]。当然，天气指数保险也有不足之处，主要是天气指数保险的赔款数与作物损失之间不匹配，存在基差风险[8][9]。

对天气指数保险产品，学术界进行了积极探索。牛浩等（2015）[10]以宁阳县玉米作物为样本，分析了玉米生长周期的气象致灾因子，设立了风雨倒伏指数，并基于1984—2013年的数据设计了玉米风雨倒伏天气指数保险产品。……