王堞凡

江苏省在国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》后，积极响应国家号召，通过建立特色小镇促进城乡协调发展。同时，江苏省已有近30 个小镇入围国家级特色小镇，并提出要在3～5 年内分批构建一百个左右特色小镇，以促进江苏省发展，为拉动全省经济转型奠定基础。江苏省地理环境优越，建设和开发特色小镇具有一定优势。并且，省政府已经根据江苏实际发展状况将特色小镇分化为不同类型，希望可以全方位布局特色小镇，促进产业链的不断优化和发展。

一、特色小镇概念及江苏特色小镇发展模式

（一）特色小镇概念

特色小镇这一概念是在2014 年由浙江云溪小镇提出的，但直至2016 年发布《三部委关于开展特色小镇培育工作的通知》，才正式将特色小镇这一概念上升到国家层面。至此，江苏省开始根据地区发展需求，促进特色小镇建设，希望可以早日落实和促进《国民经济和社会发展第13 个五年规划纲要》。特色小镇需要以地方特色产业为基础，对生态环境也有一定要求。同时，特色小镇是在政府政策支持和融资环境支持下，促进产业和城市一体化发展，这种开发形式不仅有利于形成产业链规模，也会促进房产开发盈利。这一概念是我国在经济发展过程中，进行产业聚拢升级的重大辅助性决策。特色小镇与传统小城镇有所不同，是聚集人才、技术及资本的高端空间，因此，打造时不仅要投入大量人力、物力，也要制定长期持续发展战略，这样才能促进其在产业不断转型升级的环境下茁壮成长。……