顾江　陈鑫　刘柏阳

文化消费是国民消费升级的重要标志。近年来，随着社会消费升级，在物质生活得到满足之后，人们开始更加注重精神层面的享受。为了顺应文化消费提质转型的新趋势，满足文化产业供给侧结构性改革的新要求，国家有关部门推出了文化消费试点城市项目。2016年到2017年，南京市和苏州市先后被列为国家文化消费试点城市。2020年江苏省发布《关于促进文化和旅游消费若干措施的通知》，提出要推广南京、苏州的国家文化消费试点城市经验，以进一步提高文化和旅游消费对经济发展的贡献度，持续增强人民群众的获得感、幸福感。《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“支持南京、苏州等建设国家文化和旅游消费示范城市”。

2018年，国家文化和旅游部文化产业司评选出20个试点工作落实到位、成效显著的试点城市，其中南京市和苏州市榜上有名。南京和苏州的文化消费试点工作在培育、引导与激发居民的消费潜力方面取得了显著成效，基本形成了文化产品与服务内容不断丰富、文化消费业态和模式不断创新的发展局面。

强化顶层设计，以政策引领试点工作。自被认定为第一批26个国家文化消费城市开始，南京市便以“补短板、强弱项;保存量，拉增量;可持续，促增长”的原则开展试点城市相关工作，出台了《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》等文件，逐步完善政策内容，构建起“以政府为引领、市场为主导”的“1+X”政策体系，为南京文化消费试点工作提供完善的政策保障。……