贺钢锋

安全发展是现代文明的重要标志。习近平总书记高度重视国家安全和人民安全事务，将公共安全风险的预防和治理作为国家重大事务之一，提出了“总体国家安全观”的战略构想。党的十九大报告强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系。十九届五中全会进一步提出，统筹发展和安全，实施国家安全战略，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。

城市安全是世界各国共同关注的热点问题之一，推进城市安全发展工作是顺应新时代发展、满足人民美好生活需求的重大课题。2018年初，中办、国办印发《关于推进城市安全发展的意见》，提出了加强和改进城市安全工作的一系列重大举措和任务要求，为城市安全发展建设指明了方向。当前，江苏已进入城市化、工业化的中后期，公共服务设施、超大规模城市综合体、高层建筑、地下空间大量建设，城市系统越来越复杂，不同程度地增大了城市运行的风险系数。一是城市快速发展过程中积累的传统安全风险凸显。江苏作为化工大省，城市周邊集聚、分布着相当数量或规模的化工园区和企业;有的城市为打造美丽城市，把城市河道修成暗渠，易造成可燃及有毒气体积聚，增加燃爆事故风险……伴随城市化进程加快，威胁城市安全的因素不断增多，后果严重性加大。二是新业态新产业新技术带来的新风险增加。城市危险废弃物处置能力不足带来的新风险、大型新能源汽车动力电池安全性问题以及高层建筑、大型商业综合体、地下管廊等设施带来的消防、应急疏散等问题，都是当前城市安全治理的新课题。