黄雪柯

摘 要：2019年上半年，机构改革全面结束。通过调研，发现地方档案行政管理部门存在人手不足、人员思维固化、队伍整体业务能力不强的问题。本文针对这些问题进行探讨，结合机构改革背景，提出统筹编制资源，增加档案局编制;利用多种途径，增加档案人员;转变思维，依法履职;完善人员培养与评价机制，提升管理队伍业务能力的对策建议。

关键词：档案机构改革;地方档案行政管理部门;行政管理人员

引言

深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。作为深化中央和国家机构改革的重要组成部分，地方档案机构改革也全面完成。地方档案机构改革后，基本实行“局馆分设”模式，绝大多数地方的档案行政职能划归党委办公厅，加挂档案局的牌子，档案馆成为党委或党委办公厅下属的事业机构[1 ]。这一调整，使档案工作再次回归党委办公厅管辖[2 ]，突出了党委对档案工作的领导，有利于档案事业的发展。随着工作的逐步展开，新组建的地方档案行政管理部门人手不足、队伍业务能力不强等问题逐渐凸显出来。

1 机构改革后地方档案行政管理部门人员情况

档案行政管理部门多通过转隶解决机构改革后的人员配置问题，但人手不足的情况依然存在，尤以基层档案行政管理部门最为明显。省（自治区、直辖市）一级，北京、浙江、天津、重庆采用转隶模式，其中，浙江省档案局、天津市档案局原承担行政职能的几个处整体转隶办公厅。……