文 | 周震宇

能源是国民经济的命脉，也是社会发展的重要物质基础。站在“十四五”社会主义现代化建设新起点，回顾分析前十年浙江能源保障的历程，对我们正确认识浙江能源发展阶段和发展规律，谋划碳达峰约束下“十四五”能源发展之路，具有重要参考意义。考虑到2020年疫情冲击可能导致经济社会和能源发展指标一定程度失真，本文将2010-2019年作为分析区间。

一、浙江经济社会发展和能源保障弹性分析

2010-2019年是浙江经济社会发展至关重要的十年。经过十年的努力，浙江全面建成了高水平小康社会，发展水平跨上了新台阶。充足的能源供应也为经济社会发展提供了充沛动力。我们采用弹性分析法，对这十年浙江经济社会发展与能源保障的关系进行了梳理。

（一）能源消费弹性系数由下滑转入平缓。表1是浙江2010-2019年能源消费弹性系数情况。可以看出，浙江能源消费弹性系数的变化经历了三个阶段：2010-2011年处于滑落期，由0.7快速下滑至0.5左右；2012-2015年处于震荡期，在0.13-0.53之间宽幅震荡；2015年后进入平缓期，在0.43-0.49之间小幅震荡，均值维持在0.46。总的来看，“十二五”期间浙江经济社会发展对能源的依赖程度大幅降低，“十三五”期间逐步趋于平稳。但能源消费弹性系数趋于平缓，表明经济对能源的依赖程度仍将维持刚性，可能预示着“十四五”期间能源消费弹性系数进一步降低的预期过于乐观。

（二）制造业电力消费弹性系数逐步走高。浙江属于制造业大省，2019年全省规模以上制造业总产值已达6.72万亿元，居全国前列。……