文 | 本刊记者 范珊珊

逐渐收紧的ETS可能会成为欧盟实现气候变化目标的主要抓手。

作为世界上最大的碳市场之一，欧盟碳市场已经成为了欧盟实现其气候政策的基石。其中欧盟排放交易体系（ETS）一直被视为欧盟控制温室气体排放、实现碳中和最有效的工具。

从2005年建立至今，历时16年之久的ETS一直在不断进行着改革和探索，以完成不同阶段的使命。众所周知，碳市场的运作原则是“总量控制与交易”。政府规定排放总量的上限值 （“总量控制”），企业排放的每吨二氧化碳都必须获得相应的碳配额（EUA）。企业可获得、购买或交易配额，其价值也就是碳价。

在欧洲，ETS系统覆盖了28个欧盟成员国以及冰岛，列支敦士登和挪威的12,000多家发电厂和能源工厂。从诞生之初，欧盟排放交易体系对发电厂、能源密集型行业（例如炼油厂、钢铁厂以及铁、铝、水泥、造纸和玻璃生产商）和民用航空的所有二氧化碳排放设定了总体限制（欧盟以外的航班不在范围内）。

然而，在很长一段时间里，ETS的存在却未能让欧洲化石燃料使用以及碳密集型工业变得更加昂贵，因此饱受备受诟病。过剩的碳配额被免费发放，让每吨二氧化碳价格一度停滞在4-7欧元之间。这让欧盟委员会颇为着急。

之后，欧盟碳排放交易体系的规则几经修订，现在这些问题大多得到了解决，欧盟碳市场已经相对成熟，逐步提高的碳定价也正在鼓励更多的低碳转型。

7月14日，为实现2030年温室气体排放比1990年降低55%的目标（此前这一目标为40%）, 欧盟委员会通过了名为“FIT for 55”的能源和气候一揽子计划。……