文 | 程春华

作者系中央民族大学副教授

北溪二号是美俄欧政治博弈的重要载体，反对该项目是美国政府长期以来的立场，拜登政府缘何在北溪二号项目上出现了惊天逆转？

反对“北溪-2”项目建设是奥巴马与特朗普政府的一贯立场。而拜登政府的立场与政策则比较微妙。拜登政府起初冷静观察，直到5月才首次制裁“北溪-2”项目。然而，7月21日，《美国和德国关于支持乌克兰、欧洲能源安全和气候目标的联合声明》发布，美德达成协议，不反对“北溪-2”项目的完工,但防止俄罗斯将该管道当做政治施压工具。几个月间美国对该项目的政策出现惊天大逆转。拜登为何在“北溪-2”项目边“拜倒”、“躺平”？

重构美欧俄关系

第一，缓和与德国等老欧洲国家的关系，恢复跨大西洋伙伴关系。鉴于特朗普政府时期美欧跨大西洋关系非常紧张，其中“北溪-2”项目是美国与德国的重要分歧点。特朗普时期对该项目的制裁变本加厉，换来的是德俄更加团结，美德关系雪上加霜，跨大西洋关系伤痕累累。恢复跨大西洋关系是6月上旬拜登出席G7峰会与北约峰会的重要目标。拜登政府欲以该项目上的妥协作为恢复美德关系的突破口，从而带动跨大西洋伙伴关系的转圜。

拜登政府将美德关系置于该项目之上。7月22日，拜登称任何措施都无法阻止接近完工的“北溪-2”项目。给予欧洲适当的经济自主权可换来对美国更加亲近的回报。前有美国默许苏联与德国进行天然气换钢管的合作，后有美国政府对俄欧“北溪-1号”“土耳其溪”等项目的“默许”，都换来了外交关系的缓和。……