卢依川

【摘要】根据国家自然资源部2019年修订的最新《节约集约利用土地规定》（以下简称“《规定》”），土地节约集约利用是较为复杂和系统的概念。其本质是为了提高土地综合效益，实现土地资源的最大化利用，确保单位面积内的利用效益最大化。我国当前土地管理的情况来看，还存在着较多粗放利用问题，对土地资源造成了较大浪费。本文分析了土地节约集约利用中存在的问题，并提出了相应策略方法。

【关键词】土地节约利用;土地政策;规划应对

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

16.021

近些年我国城镇化建设发展迅速，区域内新增可利用的建设用地资源越来越少，经济发展用地需求和土地资源的有限性之间构成了一对主要矛盾。土地作为非可再生资源，做好其节约集约开发和合理利用是当务之急。我国土地开发程度不高，存在着各种问题，如对集约利用和空间规划之间的关系研究不够深入，难以为用地实践提供具体、有效的支撑。本文针对土地节约集约利用存在的问题及成因进行分析，并提出实现土地规划层面的应对方法。

1、土地节约集约利用的含义

土地节约集约利用和粗放利用是相对的，在社会生产力、经济发展的作用下，人们对土地改造、开发的能力不断提升，且在经济社会发展的不同阶段，对土地集约利用的程度也有着不同要求。节约集约利用土地，从广义的角度来看，就是要合理进行选址布局，在原有土地管理方式上不断进行改善和调整，盘活存量土地资产;从狭义的角度来看，要本着经济效益最大化的原则，增加土地投入量。……