苏岩

【摘要】通过总结济南市中心医院东院区在项目建设实施过程中取得土地使用权的经验，熟悉掌握建设项目划拨用地方式，综合运用建设项目容缺办理优惠政策，充分体现医疗公益性和公共服务特点，提出适宜项目自身的土地解决方案，促进医院项目的有序组织和高效实施。

【关键词】公立医院;国有建设用地;历史遗留;容缺办理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

16.010

《中华人民共和国土地管理法》是建设项目用地使用和审批必须遵循的法律规范，作为项目建设的管理者应根据当地的经济和社会发展计划，充分开拓思维、因地制宜的运用好土地管理专业知识，在法条框架下，灵活组织实施，并在规定期限内按照流程、科学计划压茬推进，提高项目报建工作效率和资料审核的容缺办理能力。

1、项目基本情况

项目原为济南市传染病医院历史遗留停滞项目，用地约90亩，未竣工，设计床位400张，已建成面积约5万㎡。2019年按济南市政府要求，项目整体移交中心医院，并负责处理历史遗留土地、建筑和清偿债务问题。

项目接收后，经重新规划设计，在原有土地和建筑基础上，改扩建为占地面积约217亩，总床位1497张，总建筑面积约35万㎡的三级甲等综合医院。

2、建设用地申请的法定程序

项目建设用地申请需要符合土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，并通过对项目选址、规模、经济、环境、工程、技术、节能等方面的合理性和可行性的调查、研究、论证，编制并批复《项目可行性研究报告》。……