王文

与碳中和相关的四大全球新博弈

当下，约130个国家都做出在21世纪中叶或之前实现碳中和的重大发展战略承诺，试图通过植树造林、节能减排、能源转型等各种方式抵消目前被視为引起全球气候变暖的首要因素二氧化碳的排放。这是难得的全球共识，但问题在于，共识兑现的路径怎样？减排背后的矛盾怎么解决？再出现像特朗普那样退出“巴黎协议”的重大变数怎么办？如何注资？谁来注资？通过怎样的规则、技术、标准来实现？这些问题都将涉及未来残酷且激烈的国际政治博弈。

大体来讲，碳中和将至少面临四大全球新博弈：

一是标准之争。为实现碳中和的目标，各国纷纷进入应对气候变化和发展低碳经济的快车道，但国际社会对新兴绿色低碳产业的行业认定、标准制定、规则约定、市场准入门槛等都缺乏共识，有的分歧还相当大。比如，中美在绿色项目与企业的信息披露机制方面就难以统一；中国发行的贴标绿色债券，只有约10%符合国际气候债券倡议组织标准，等等。可以肯定的是，未来各类低碳标准，将面临相当严峻的国际谈判。谁能占据先机，谁就有可能掌握全球低碳发展的领导权。

二是技术之争。围绕新兴绿色产业与技术研发竞赛，在全球早已展开。以前沿减排技术“碳捕集、利用与封存技术（CCUS）”为例，欧盟、美国早已提前部署技术研发，笔者2009年采访当时的挪威总理，后者还亲自推广CCUS的挪威优势。相比之下，中国在技术链条上的发展应用水平并不一致，多项技术仍需持续加大研发力度与商业化改造。……