粟君莲

(四川省核工业地质局二八一大队，四川 西昌 615000)

“三区”是指生态、农业和城镇三类空间，“三线”则指的是根据生态空间、农业空间和城镇空间划定出的生态保护红线、永久基本农田与城镇开发边界三条控制线。

生态保护红线是我国生态环境保护制度的创新，是一条不可逾越的空间保护线，是维护和保障国家生态安全的底线及生命线。划定生态保护红线有利于改善和提升生态系统服务功能，保护好生态系统，构建国土生态的安全格局。

1 生态红线划定过程

以2018年国家下发的生态保护红线为基础，叠合分析收集的三调时点更新数据、基本农田数据、合法矿权、战略性矿产资源、土地利用总体规划、重点项目、旅游规划、自然保护地核心范围和人工商品林等数据，对2018年生态保护红线格局图进行修整，确定新的生态保护红线边界，编制生态保护红线划定评估报告、图件和划入划出表等。

2 生态红线划定过程中遇到的问题和解决办法

通过内业核查与实地踏勘，西昌市生态保护红线基础数据、红线边界等都存在一些问题，与基础设施、矿产资源和重大项目等方面也存在一定的冲突。本次生态保护红线评估划定从这些问题开展剖析，并提出建议，以期为生态保护红线的进一步优化提供参考和支撑。

2.1 行政区划界线不一致

原2018年国家下发的生态保护红线使用的市域界线源数据与国土系统使用的市域界线源数据不一致。原生态保护红线划定使用的是生态环境系统的西昌市市域界线，较国土系统使用的市域界线周长长3.78km，面积增加2.03km2，两行政区划重叠区域面积2651.44km2。……