骆庆

摘 要：制度意识是发挥制度效能的关键因素之一。制度意识受制于制度、制度相关人以及环境之间的互馈关系。制度本身合法公正、操作有据、结构清晰，制度相关人普遍具有深度认同感、较高水平执行力及群策力，环境以制度为先并辅以有力监督和及时反馈，三者才能在制度运行过程中实现有效互动，从而强化制度权威意识、制度执行意识、制度创新意识。

关键词：制度意识;新制度主义政治学;制度有效性

中图分类号：D0   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2021）06-0034-04

“必须强化制度意识”[1]，是党的十九届四中全会提出的一项重要课题。牢固的制度意识是维系制度生命力的有力支撑，更是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求。目前学界对于制度意识的研究为数不多，主要基于党建视角，且集中于制度意识的重要性和改进措施，尚有很大的学术探究空间。本文基于新制度主义政治学视角，以制度有效性的“制度—制度相关人—环境”三维度框架分析制度意识的具体内涵及制约因素，并提出强化制度意识的路径选择，以期深化关于制度意识的认识。

一、新制度主义政治学：制度意识研究的新视角

（一）新制度主义政治学及其分析框架

1894年，詹姆斯·马奇（JamesG.March）与约翰·奥尔森（Johan P.Olsen）发表《新制度主义：政治生活中的组织因素》[2]一文，标志着新制度主义政治学在西方的兴起。新制度主义政治学“力图把旧制度主义关注制度在政治生活中的作用和行为主义关注政治行为两者结合起來”[3]，强调制度与行为之间的有效互动关系。……