中国人民银行吉安市中心支行课题组

革命战争时期，根据地因遭遇残酷封锁和面临极大的军事压力，尝试发行公债，以解决一定时期内经费严重不足问题。因此，根据地公债发行经历了从无到有、从不规范到比较规范的发展过程。据《中国革命根据地债券文物集》记载，各根据地以政府名义发行的公债共有60余种，其中用于支援革命战争而发行的公债有34种，部分是以粮食债券的形式发行的，用于根据地经济建设事业而发行的公债有20种，用于赈济灾民而发行的公债有4种，其他类型的公债都是兼顾战争和发展根据地经济建设的需要或为落实党的某些政策而发行的。另外，除少数几次发行的公债具有中央公债性质外，绝大多数均为地方债。如抗战期间，各根据地公债基本是由各抗日民主政权独自发行，一般不经过陕甘宁边区政府批准。

国内已有学者从公债发行情况、公债政策内容、公债发行作用等方面，对革命根据地公债发行问题进行了研究。从现有研究来看，革命战争时期根据地公债发行研究已取得一定成果，但现有成果主要是从公债的发行、政策内容等方面进行概括性介绍和评价，主要集中于土地革命时期，缺少对整个革命战争时期根据地全地域的宏观梳理，部分文献仅针对特定公债品种进行了分析评价，缺乏对不同阶段公债发行的纵向比较分析和与国民政府公债发行的横向比较分析。革命战争时期不同阶段发行的公债有何区别？……