王道骧 （上海建科工程项目管理有限公司，上海 200032）

住房和城乡建设部于2017年5月颁布《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号），正式为全过程工程咨询试点地区和单位开展全过程工程咨询项目拉开了序幕。其后2019年3月国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号），为各地大力开展全过程工程咨询项目奠定了基调。各地方政府和企业都积极响应，努力推行和落实全过程工程咨询项目；各地结合当地实际情况，出台了相关的指导意见、服务技术标准等。

开展全过程工程咨询业务时，各咨询单位已经考虑到必须对现有的组织模式进行变革，才能发挥出全过程工程咨询服务的最大效益，并在项目实施过程中逐渐意识到项目管理业务在全过程工程咨询项目中发挥着不可或缺的作用。

1 全过程工程咨询服务的组织模式

《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》中明确提出鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性，以全过程咨询推动完善工程建设组织模式。

1.1 传统组织模式的弊端

传统的咨询组织模式是建设单位分别与前期咨询、招标代理、工程造价、勘察、设计、监理等专项咨询单位签订合同，各咨询单位之间几乎没有关联性，基本只考虑处理建设项目合同范围内的事项，形成各行其是的局面，不利于整体项目的推进。……