◇文/赤峰学院党委统战部 高 飞

现代大学治理的关键词是“民主”“协商”、“共治”“法治”，要义是尊重利益相关者的民主权利和合理诉求，依法治校。在中国特色现代大学制度语境下，大学治理中有一个举足轻重的权利主体，那就是党外知识分子。党外知识分子是高校教师群体的重要组成部分，占整个教师队伍的60%以上，是高校教学科研的主力军。在党委领导下的校长负责制这个顶层制度下，党外知识分子在大学治理中处于怎样的地位、发挥怎样的作用、如何发挥作用，是个值得深入探讨的重要课题。

一、高校党外知识分子与大学治理

党外知识分子是中国共产党对没有加入中共党组织的知识分子的统称。包括中国共产党领导下的八大民主党派知识分子、工商联知识分子、没有加入任何党派的知识分子。《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）第十七条规定：“国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学术带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任国家机关、高等学校、科研院所、大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。”高等学校党外知识分子最为集中，数量庞大，主要包括：一是具有高级职称的党外教师和科研人员；二是学术带头人或教学科研骨干中的党外知识分子；三是学校中层及以上干部中的党外知识分子。……