陈强

摘要：“特聘村主任”参与乡村振兴是四川省泸州市纳溪区探索出的统一战线参与乡村振兴的新模式，通过实地调研和案例分析的方法，梳理四川省泸州市“特聘村主任”参与乡村振兴的阶段实践，从选拔聘用机制、作用发挥机制、监督管理机制、考核评价机制和组织保障机制五个方面，总结“特聘村主任”参与乡村振兴的运行逻辑，在此基础上，剖析“特聘村主任”参与乡村振兴的现实困境，提出针对性的对策建议：党建引领提升履职能力、建立资金常态投入机制和持续提高农村农民收入。

关键词：统一战线；乡村振兴；乡村精英

中图分类号：C934文献标识码：A文章编号：1672-4496（2021）04-022-05

一、泸州市“特聘村主任”参与乡村振兴的概念及实践

（一）“特聘村主任”的概念

“特聘村主任”是指四川省泸州市纳溪区从乡村振兴的实际工作出发，为乡村聘请有资源、有资本、有技术的企业负责人、退出领导岗位的干部、退休人员、退役军人、专业技术人员、乡村振兴乡贤联谊会成员、返乡创业人才、在外优秀人才等人才群体，担任乡村的“特设顾问”。[1]

从“特聘村主任”设立的目的来看，旨在积极发挥纳溪区在外投资成功人士和在纳溪区投资企业家的作用，为建强、用好农村人才队伍，深入实施乡村振兴战略，增加农民收入而探索新路径、找寻新方法、贡献新智慧。[2]

从“特聘村主任”的构成主体来看，第一批聘用的人员主要来源于从事茶叶、房地产、电子科技、文旅、生态农业、商贸、服装等行业的成功人士和企业家。……