姚云

摘要：油茶作为玉屏县重要的经济林作物，对优化产业转型有着重要作用。当前玉屏县油茶产业发展还存在低产林改造规模大、后续发展资金缺乏、加工规模小、资源浪费严重、产品单一、缺乏中高端产品等问题;为优化产业发展提出培养龙头企业，培育壮大地区特色品牌、加大资金扶持力度、产品精深加工，提升附加值、发展林下经济，加快低产林改造等措施。

关键词：油茶;油茶產业;玉屏县

一、油茶产业发展背景

油茶是中国亚热带地区重要的经济林木树种，受气候、土壤、降水等相关重要因素的综合影响，以珠江流域和长江流域的低山丘陵地带为主，种植海拔垂直分布范围多为500～700m之内，广泛种植于湖南、江西、广东、广西、浙江、四川、云南、贵州、福建、重庆、安徽、陕西等地区;其间分布有著名的武夷山、太行山、井冈山、雪峰山、南岭及秦岭等重要山脉，在部分种植区的西部地区和南部地区种植海拔可上升至1000m。油茶树是世界四大木本油料之一，它生长在我国南方亚热带地区的高山和丘陵地区，是中国特有的一种纯天然级油料，与棕榈、油橄榄、椰子并称为全球四大木本食用油植物，与乌桕、油桐、核桃同属于我国四大木本油料作物。油茶主要成分是油酸和亚油酸为主的不饱和脂肪酸和脂肪酸，含量高达92%左右，茶油不仅容易被吸收而且维生素E含量较橄榄油高出一倍，总体营养价值比橄榄油、花生油以及菜籽油等其他草本食用油高，食用后容易被身体吸收，在我国被誉为“国宝级特色资源”，被称为“东方橄榄油”。

为加快促进油茶产业发展，2007年，国务院办公厅颁发《关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号），明确油料生产发展的主要任务之一在于积极开发特种油料，因地制宜，大力发展芝麻、胡麻、油葵、油茶、油橄榄等作物生产，加强生产管理，提高单产水平。？譹？訛2008年国务院颁发的《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》（国发〔2008〕36号）中明确提出加大包括油茶等特种油料作物在内的油料生产扶持力度。？譺？訛2009年由国家发改委、财政部、国家林业局等部门联合出台的《全国油茶产业发展规划（2009～2020年）》（简称《规划》）经国务院批准正式颁布，将我国油茶产业的发展带进了新的发展时期，《规划》计划在2020年我国油茶种植总规模达到7000万亩，全国茶油产量达到250万吨。？譻？訛2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的中央一号文件中明确指出在改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础上要支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林产业。？譼？訛2014年国务院办公厅印发《关于加快木本油料产业发展的意见》（以下简称《意见》），部署加快木本油料产业发展，大力增加健康优质食用植物油供给，切实维护国家粮油安全，提出到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，木本油料树种种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，产出木本食用油150万吨左右。？譽？訛通统计数据显示：自2008年以来，我国油茶林种植面积从4531万亩发展到6550万亩，茶籽和茶油产量分别从98万吨和24万吨提高到263万吨和65万吨，年产值从110亿元增加到860亿元。？譾？訛

二、贵州省油茶产业发展概况

贵州省是国内重要的油茶种植地区，全省范围内种植有大量油茶，且种植的油茶品种为多西南红山茶。贵州省内的油茶种植区域根据地理条件划分为黔东地区、黔西地区、黔南地区以及黔北、黔中地区和黔西北地区。不同地区的油茶的种植品种、海拔上限等都不尽相同;除此之外其产量、经济效应也都大相径庭。黔东地区（铜仁）占有贵州省内80%的普通油茶资源因此是省内油茶产业发展的重点区域;黔南边缘地区油茶种植种类以普通品种为主，虽然该区域内的种植面积较少，但其油茶产量却是贵州省内最高区域;而黔北、黔中地区是贵州省普通油茶、特色油茶品种的积极种植发展区域。虽然贵州省的油茶种植面积具有一定的规模，但是与湖南、广西两省的种植规模和存量相比存在明显差距。邱建生等（2013）指出贵州省油茶产业存量仅有湖南省的1/16，广西省的1/5。

三、玉屏县油茶产业发展基本情况

玉屏县位于贵州省东部，处于云贵高原向湘西丘陵倾斜的过渡地带，具有“黔东门户”之称，属于典型的亚热带季风气候，地形以低山丘陵兼平地为主，海拔高度大致在400～600米，县域面积为515.9平方公里，林业用地44.25万亩，占总面积的57.2%。2001年被国家林业局授予“中国油茶之乡”称号，2007年被国家林业局确定为“全国经济林建设示范县”，2012年被省林业局评为以油茶为主的“经济林建设示范县”，2014年“玉屏茶油”被国家质监总局列为地理保护标志产品。2018年国家林草局油茶工程中心设立“西南山地油茶创新利用中心”。

截止目前，全县油茶面积由2006年的12万亩增加到现在的22万亩，涉及全县农业人口7.8万人，其中涉及贫困户3425户11268人，农民人均拥有油茶林面积2.82亩。2019年油茶投产总面积15.4万亩，油茶产鲜果1.6万吨，产油茶籽4000吨，折合产茶油1000吨，油茶产值达2亿元。县内建有高标准油茶苗木培育基地400余亩，年可生产各类油茶优良品种2500万株，其中贵州黔玉公司育苗面积300亩、可育苗2000万株，贵州千林公司育苗面积50亩、年育苗300万株，继多苗木公司育苗面积50余亩、年育苗200万株，累计产值达7000万元以上。

四、玉屏县油茶产业发展存在的问题

（一）低产林改造规模大

玉屏全县范围内的老油茶面积共有12万亩，虽然部分老油茶林在当前的发展环境下完成了低产林的改造，但还有大部分的油茶林亟需技术改造以实现既定的低产林改造任务，受采伐政策的影响，改造难度较大，严重制约了玉屏县油茶产业规模化发展。

（二）后续发展资金缺乏

油茶产业是一项前期投资周期长、资金需求量大，但具有丰产收益周期长（一般丰产期可长达80年）、经济效益大、抗逆性较强、增产潜力大等优良特性的绿色产业。根据实地调查、通过与种植户的交流以及相关数据了解到新造油茶林亩均投资大概在1500～2000元，加上前期的整地、造林以及后期的维护、病虫害防治等资金投入，每亩油茶林的造价在2000～2500元左右。油茶自种植到产出至少需要5年的时间，盛产期时间则长达7年之久;长期的油茶建设发展对资金的需求量较大，由于种植农户本身就没有过多的经济收入和流入资金，因此，无法长期为该产业的发展提供大量的持续培育资金以及后续的管理、看护资金。

（三）加工规模小，资源浪费严重

据统计，玉屏县共有油茶加工企业30余家，但初具规模的仅有4家，其他都为传统的民间榨油坊，这些榨油坊采用原始的榨油方法进行茶油的榨取，因为缺乏科学技术的指导造成产品出油率低、资源消耗量和浪费都较大。油茶经过加工可生产研发出高级护肤品，医疗工业使用的润滑剂、防锈油，另外油茶中含有的茶碱、花黄素等也是医疗行业使用的重要原料来源，当前，加工条件不足、设施设备落后造成产品缺乏精深加工、资源使用不充分浪费严重的现象，未能实现经济效益最大化，降低了企业的盈利能力。

（四）产品单一，缺乏中高端产品

因受生产、加工条件的约束限制，当前县域范围内油茶产品品种单一，成品油仅为民间作坊的压榨油，没有形成上下游相互融合的油茶产业生产链条，严重缺乏中高端档次的产品，无法满足高端市场的需求。加快产品的精深加工建设则可以有效延长油茶产业链、提升产品附加值、实现产业产品的经济效益最大化。

五、推进玉屏县油茶产业发展的对策建议

（一）培养龙头企业，培育壮大地区特色品牌

玉屏县有着悠久的油茶种植历史，同时更是贵州省重要的油茶种植区划地带，为油茶产业发展奠定了基础。由于生产加工规模小、设施设备工艺落后，造成油茶产品出油率低、产品档次低;受加工条件的限制，加工坊对油茶果的利用不充分，存在严重的浪费现象从而大大降低了资源的综合利用率。培养龙头企业可以有效的综合利用、优化全县范围内的资金、人才、科技等各类资源配置，降低企业生产成本提升产品，重点依靠龙头企业打造具有地区特色的油茶产品品牌，提升产品知名度以达到扩大市场的作用。目前玉屏县由茶花泉油茶基地注册的茶油品牌“金箫”产品不仅通过QS、ISO9001HE以及ISO22000T体系认证，还荣获优秀农产品、绿色消费食品、有机农产品等一系列称号，2014年“玉屏油茶”被国家质量监督检验检疫总局（质检总局）列为地理保护标志产品。结合当前已获殊荣和取得成绩，将其作为重点县级龙头企业进行全面扶持，改善油茶生产加工条件提高油茶的利用率，延长油茶产业链增加产品附加值，以期实现经济创收;培养龙头企业不仅有利于打造地区特色品牌、增加产品知名度，标准化、科学化的生产加工更有利于提升产品市场竞争力。

（二）加大扶持力度

可通过由县财政、税务部门给予油茶生产企业一些财政和税务上的支持与优惠用以减轻发展过程中带来的巨大经济压力;农业局、林业局以及科技局从种植栽培等方面为其提供技术上的支持与指导，定期组织相关人员进行技术培训和外出学习以提升生产种植技术水平，加强与同行业之间的交流学习;争取国家、省级农产品专项资金的支持，为油茶产业的发展提供充足的资金、优惠的税收和财政政策保障等措施为油茶产业的发展提供保障，加快玉屏县油茶产业的规模化、科学化、现代化的发展。

（三）产品精深加工，提升附加值

油茶产品单一，产品缺乏精深加工是当前我国油茶行业面临亟需解决的问题。可通过与高校、产品研发等科研机构建立项目合作与开发，共同对油茶精深加工产品进行创新研发以增加油茶高端产品的种类数量，通过产品精深加工延长油茶产业链增加产品附加值，完善产品上下游生产加工的产业集群建设实现经济效益最大化。

（四）发展林下经济，加快低产林改造

因油茶前期投资周期长产品收益见效缓慢，为降低企业及种植农户的经济压力和经济负担，可采用发展林下经济的途径增加产业效益。油茶种植间距较大，因此可在林下套种多种具有较高经济效益的中药材、经济作物，改善土壤肥力、增加油茶树体生长所需养份含量加快实现低产林的改造任务。通过发展林下养殖解决实际发展过程所面临的经济效益收入缓慢的问题。

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（作者单位：贵州省玉屏侗族自治县林业局）