曹剑锋

摘要：随着老龄化社会的到来，失能率也随之提高。农村地区经济不发达，缺乏专业的医疗卫生资源和护理人员，随着近几年农村地区青壮年劳动力大规模向城市流动，家庭照护已经不能发挥其应有的功能，而且农村地区机构照料、社区照料不普及，如何缓解农村失能老人的长期照护困境令人深思。农村老人失能程度较低、失能的经济损失较大、社会性需求高，针对这一特殊人群的长期照护问题，文章以农村失能老人的照护供给主体为切入点，分析当前农村失能老人长期照护服务存在的问题，以期改善农村失能老人的长期照料服务。

关键词：老龄化;农村失能老人;长期照护服务

一、研究背景与问题的提出

2016年5月，在人口老龄化与政策学习交流会上，习近平表示，推进老龄事业的协调发展离不开中国共产党的领导和支持，党和国家要倡导全体社会人员积极参与和行动。随着现阶段人口预期平均寿命大幅提高，60岁以上老年人持续增加，到2020年预计会达到2.55亿，占据全国总人口的17.8%。全社会用于养老社会保障方面的支出随着失能、高龄老人群体的增加将持续增长。我国正处于人口老龄化和高龄化的快速发展时期，失能老人的数量也随之增加，2015年我国失能老年人已达到4000万，而且还在继续增长。失能老人的不断扩张，尤其是农村失能老人，他们能够获取的各种照护资源有限，长期照护问题已经迫在眉睫的摆在我们眼前。……