李言 张智

摘 要：在中国持续优化营商环境的背景下，本文全面测度了2008至2016年全国260个地级及以上城市的营商环境指数。在此基础上，通过整理企业工商注册信息和创新能力指数，从经济增长内生力量——企业家精神的视角出发，对营商环境改善是否提升了经济增长质量这一现实问题进行了实证研究。结果表明：（1）中国城市的营商环境水平逐年上升，2013年以后增幅明显，东部地区存在集群效应，其指数远高于中西部地区;（2）营商环境改善能够驱动城市全要素生产率的提升，该作用在外围城市，即大部分地级城市的溢出效应更大，在全要素生产率组成部分上，营商环境的改善主要促进了综合效率的提升;（3）企业家精神是以上现象的主要作用机制，并且该结论在将商事制度改革作为营商环境优化的“准自然实验”、以倾向匹配双重差分方法（PSM-DID）进行的稳健性检验中再次得到支持。以上研究结果为进一步优化营商环境与推动经济高质量发展提供了企业家精神维度的理论依据。

关键词：营商环境;企业家精神;全要素生产率;PSM-DID

一、引言

厚植企业家成长的沃土，激发和保护企业家精神，从而促进经济可持续增长，已经成为政府和社会各界推动经济高质量发展的行动共识。为此，中共中央、国务院相继公布一系列法规和重要文件：2017年发布的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》首次以专门文件形……