黄 蕊,李 巍*,韩 宇 (.北京师范大学环境学院,环境模拟与污染控制国家重点联合实验室,北京 00875；.内蒙古自治区环境工程评估中心,内蒙古 呼和浩特 000)

流域开发规划通过协调水资源综合利用间的矛盾[1],带来发电、防洪、航运、灌溉等综合效益[2].然而流域开发对流域资源生态环境造成复杂影响与累积效应,污染物排放威胁水环境质量[3-4],天然河段开发增加流域中长期环境风险[5],水利工程建设分割水生生物生境[6],流域规划环评调整规划实施时序和规模布局,提出不利环境影响预防及减缓措施[7],保护河流生态安全、预防重大环境风险、提高流域开发可持续性[8].

20世纪50年代初编制第一批流域开发规划以来,我国已经形成以流域综合开发规划、水资源配置工程规划、水环境综合治理规划等为主要类别的流域规划体系.2003年出台的《环境影响评价法》[9]将开展流域规划环境影响评价全面法制化.2009年《规划环境影响评价条例》[10]实施,流域开发规划环境影响的累积性、综合性等突出特点得到重视[11],同时相关法规、政策要求、技术导则不断出台.原环境保护部先后制定了加强流域规划环评工作的规范性文件及水电、港口、航道等领域规划环评工作技术要点,联合发展改革委、农业部、水利部等印发了加强河流水电、各类水利规划及水生生物资源保护等领域规划环评工作的通知和办法[12].据原环境保护部统计,至 2015年已开展了170余项流域规划环评项目.至2019年10月……