黄静

（东营市住房公积金管理中心，山东 东营 257000）

2021年是公积金制度建立30周年，在30年的制度实行过程中，公积金制度为职工安居乐业作出了巨大贡献，也经历了制度改革的风潮。以东营市为例，2020年东营辖区（含胜利油田分中心，下同）缴存住房公积金69.17亿元，同比增长7.44%；2020年提取住房公积金80.84亿元，同比增长47.73%；2020年发放住房公积金贷款16.87亿元，同比增长0.96%（如图1）。构。住房公积金作为社会保障资金，涉及职工范围广，资金规模庞大，关系国计民生，建议成立国家公积金管理局，从上到下设立相应的公积金管理机构，进一步理顺管理体制，强化监管和运营能力。以东营市为例，从提取原因分类比例图可以看出，提取原因中大部分以购买房屋为主（如图2）。住房公积金属于社会保障类别，管理中心应具有一定的行政管理职能，如审

图1

图2

下文对如何更好地完善公积金制度提出几点思考。

一、明确中心性质，健全管理机构

我国目前实行的是一级政府、一级事权的行政管理体制，从上到下设立了完整的管理机核公积金缴存比例及基数等，并具有相应的行政处罚权，对一直抗拒缴纳公积金、损害职工利益的单位应进行相应的处罚。机构改革之后，公积金中心将行政职能划分给住建部门，这就导致公积金中心职能弱化，不利于一体化发展，建议将公积金中心作为参照公务员管理的事业单位进行管理。

二、提高法律地位，加大执法力度

率，原则上不低于银行同期存款利率。……