周一萍

新一轮退耕还林是我国治理水土流失及土地沙化问题的重大工程，对修复生态环境、促进区域生态建设与经济建设具有重要意义，武山县始终根据基本的生态优先原则，将生态要求摆在第一位，努力营造生态林，推动退耕还林及“三北”防护建设工程的实施，在退耕还林工程建设中取得了显著的成效。随着新一轮退耕还林工程的实施，武山县在实际工作中进一步明确其困境，积极探寻有效的应对策略，继续提高退耕还林成效。

1 武山县新一轮退耕还林工程建设的主要困境

1.1 工程任务难以落地

新一轮退耕还林工程建设任务难以落地，因为虽然武山县有与政策规定相符的25度以上非基本农田坡耕地，但缺少落实新一轮任务的空间，导致安排的年度任务中实际完成的年度任务非常困难，工程建设落地难度越来越大。

1.2 后续产业发展滞后

武山实施新一轮退耕还林的区域大多是一些偏远地区的深度贫困村，林业收入以退耕还林补助或者其他林业项目为主。但是补助资金有限并且周期长，退耕农户在工程建设前期要投入大量成本，局限于对林木实施单一管护，林业的后续产业和林下经济被忽视，长期以往挫伤了部分林户的积极性。

1.3 效益监测不够深入

退耕还林工程实施效益监测能为研究相应政策、发放补助资金等提供详实可靠的依据。但是现阶段武山县对于工程效益的监测停留在表面，特别是生态效益监测不到位，无法及时掌握新一轮退耕还林工程建设效果，阻碍后续工作的开展。……