农村土地制度改革在乡村振兴战略实施中发挥多方面积极作用，如激发农民积极性、释放农民主体性、拓宽战略实施路径。

1 推进农村承包地“三权分置”制度的巩固完善

为巩固完善农村承包地“三权分置”制度，具体可从三方面入手：第一，推进制度优化和细化。承包权的完善稳定、集体土地所有权的落实、农村承包地经营权的放活属于“三权分置”制度作用发挥的关键。因此相关进度安排必须针对性的优化和细化，具体可从农村集体经济组织法人性质、农民身份的界定入手，以此保证实现集体所有权“按份共有”，并逐步建立农民的进入和退出机制，还关注生息型农村承包地经营权资本化的完善，以此深入研究“长久不变”的实施路径和深入内涵，基于土地经营权入股、借贷、农村土地证券化的农村土地经营权资本化探索也需得到重视。第二，优化土地流转制度实施。可围绕政策指导、市场基础开展规模化、集约化的土地资源使用探索，依托生态农业、乡村旅游业等市场主体获得政策相关支持，土地使用相关阻力也可同时消除。政府相关部门在土地流转过程中需强化监督土地使用情况，规避用途偏差等问题。提供金融服务支持、强化金融风险防范、开展金融平台服务探索，并充分整合分散资源，紧跟市场发展形势。第三，提供相应政策激励。为规模化经营、长期基础投入、产业化经营、农村新型企业发展提供相应激励。以长期基础投入激励为例，应为参与农业科技研发、农业基础设施建设、土壤改良的农业经营主体提供激励支持，如采用以奖代补方式，简化审批程序。……