赵晓思 应玲玲 程婉茵

一个刚踏入社会的孩子，人生的第一步走错了，该怎样帮其走好接下来的路？如何更好地教育、感化、挽救他们，帮助他们顺利回归社会？

2019年5月27日，在永康市人大常委会、全国人大代表黄美媚的支持推动下，永康市检察院设立“人大代表未成年人关护站”，让人大代表“零距离”参与未检工作。两年过去了，关护站共帮教、救助了115名未成年人。

这是永康市检察院在未成年人司法保护和社会保护有机结合方面的积极探索，也是人大代表履职与未成年人检察有机融合的有益尝试，以构建“专业化+社会化”的一体化未成年人关护模式，护航未成年人健康成长。

构建“1+1+N”关护模式量身定制帮教措施

2月19日，市检察院第七检察部主任胡敏和黄美媚收到了一封来自1734.2公里外的海南省海口市的来信。

“回到家，看到父母弟妹们的笑容，我瞬间有了前进的动力！”写信的，是16岁的失足少年小陈（化名）。

“小陈家境贫寒，初中便辍学帮父亲送货做生意，家中还有两个年幼的弟妹。去年11月，他通过聊天软件伪装成女性与不同陌生男人聊天交往，虚构理由要求他人转账。案发时，小陈共骗得钱财8000余元。”作为该案的检察官，胡敏回忆，讯问过程中，小陈手足无措，坦白了案件经过，稚嫩的声音中偶有哽咽。

案子移送到市检察院审查逮捕后，胡敏发现，小陈因一时贪念才走上犯罪道路，有教育挽救的可能，于是第一时间将案件转到人大代表未成年人关护站进行关护帮教。

关护站以人大代表为依托，以案件进入检察环节的涉罪未成年人、未成年被害人，以及部分有严重不良行为、未达刑事责任年龄的未成年人为主要关护对象，通过实际参与案件，与未成年人及其监护人面谈、电话访谈、走访调研等形式，制定个性化关护方案、确定关护期限，开展教育考察、行为矫正、法治教育、心理疏导等关护工作，教育感化涉罪未成年人，保护救助未成年被害人。

黄美媚了解到小陈的情况后主动参与到帮教关护中。临近春节，她给小陈送上新年礼物，并轻声与小陈拉家常、聊未来，鼓励他正确面对罪错。

鉴于小陈尚未成年，系初犯、偶犯，综合全案考虑，市检察院对小陈变更强制措施为取保候审，让他能回家过年。此后，黄美媚和胡敏陪同小陈到医院进行核酸检测，并与其家属保持常态化沟通，共同制定了个性化帮教协议，共同帮助小陈诚心悔过，健康成长。

“姐姐，谢谢你们给我这次机会，让我能回家与父母团聚，我一定会重新出发，好好做人做事！”临行前，小陈大声承诺。

关护站设立以来，類似的温情故事不断上演，不少未成年人在教育帮扶下，重拾信念，真诚悔过，重回社会。

“关护站采用‘1+1+N的模式，由1名人大代表、1名检察官、N名社会关护团成员组成关护组，形成一体化社会帮教合力，共同开展未成年人关护工作。”胡敏介绍，未成年人保护是关系到千家万户的工作，未检工作的社会化是大势所趋。

“我们邀请了不同专业的人大代表组成关护团，并通过他们链接了更多的社会资源，构建起一支专业化关护队伍。”翻看关护站成员名单，既有学校校长、律师、医生、心理咨询师，也有法援中心律师队伍、心理咨询师协会、青少年教育基地、市妇联等单位和团体，共同组成权益维护组、心理疏导组、关护帮教联络组、保护救助联络组，全方位按需提供关护服务。

此外，永康市人大常委会也给予了大力支持，由监察和内司工委牵头，赴公检法司、流动人口管理局和全市学校开展未成年人的司法保护和犯罪预防工作调研，为关护站的搭建、运行和完善出谋划策。同时，积极发动人大代表参与其中。

“司法保护+社会保护”推动未检社会支持体系建设

“一个都不能少”是关护团成员开展关护工作的初心和期许。他们在一个个案件中，视角关注的是每一位涉案未成年人，既教育、挽救，更是时时关心、帮扶，着力把关护站打造成未成年人司法保护和犯罪预防的平台，以及公益服务和司法监督的窗口，延伸了未检工作社会化触角。

在某侵害未成年人案件中，关护团成员除了对未成年受害人提供了帮扶和支持，在发现犯罪嫌疑人被羁押后其孩子回到老家面临无学可上、经济困难等问题后，马上与当地检察机关联系，异地协作，解决孩子的就学问题，还帮助其申请困难补助。

该案中，检察官和人大代表不仅对未成年被害人开展了关护，对办案过程中发现的困境儿童也及时帮扶，实现了对未成年人保护的“向前”延伸和“向后”延展。

关护站的设立，是人大监督和检察工作的一次良性互动。人大代表通过关护站深度参与未检工作，监督检察活动。同时，关护站的设立也是人大代表履职的一个创新。平台设置的人大代表联络机制，充分发挥了人大代表的桥梁纽带作用，让代表能更方便快捷地传递保护未成年人的呼声，不少代表将未成年人保护的相关意见建议带上了人代会。

“下一步，我们将聚焦关护站信息化建设，着力打造关护站2.0版。”永康市检察院检察长何德辉表示，将探索建设集关护对象审查、商请关护、关护人员筛选、关护协议签订等于一体的关护服务平台，争取完成人大、司法、群团组织等部门的信息互联互通，推进“互联网+关护服务”线上关护，促进信息资源整合，提升关护结果运用的精准度。建设内部信息共享平台，加强未成年人检察与刑事执行检察、民事执行检察、公益诉讼等部门的配合协作。充分运用网络云平台，加大法治网课建设力度，通过平台增加和人民群众的互动交流，提升关护站的社会影响力。

永康市人大常委会也将鼓励更多的人大代表参与关护，定期组织代表到关护站开展公益活动，为处于特殊环境的孩子提供更多关护，引导他们向健康积极的方向发展。同时，还将通过人大代表的社会感召力，进一步放大“代表+检察+社会”组合效应，助推检察机关创新出一套行之有效的未成年人司法保护和犯罪预防新模式。■