魏子鲲，韩乔，王亚荣，王建忠，薛庆林

（河北农业大学，河北 保定 071000）

2018 年农业农村部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局联合颁布了《全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025 年）》，提出道地中药材种植“提质增效”的目标[1]。2019 年3 月河北省委、省政府印发了《关于加快推进中医药产业发展的实施意见》，强调实施跨越提升六大工程，提出要提高中药材种质种源的道地化水平、种植方式的规范化水平和生产体系的标准化水平，全面加强道地中药材的质量管理，加快产销对接建设，打通产业链，完善中药材产业结构，着力提升河北省中药材产业的核心竞争力[2]。目前关于中药材产业研究可分为宏观、中观和微观3 个层次，其中，宏观研究主要是关于区域产业集聚的研究[3]，研究内容以区域产业集聚形成机制[4]、集聚水平测度[5]、集聚效应[6]以及集群演化模式[7]等为主；中观研究主要是关于种植户垂直协作模式选择的研究[8]，从交易成本、资产专用性、生产者特征等视角，对垂直协作模式及其选择的影响因素进行了研究；微观研究主要是源于种植户种植管理模式的研究，研究内容以中药材种植的科技创新、要素组织创新和种植流程重构等为主[9～13]。河北省是我国道地药材生产大省，在了解该省中药材产业发展现状的基础上，运用SWOT 分析法[14～18]分析河北省中药材产业发展的优势、劣势、机遇与威胁，以期为河北省中药材产业发展提出可行性建议。

1 河北省中药材产业发展现状

1.1 种植规模不断扩大

2011～2019 年河北省中药材人工规模种植面积持续增长，年均增长率为13.54%（图1）。截至2019 年底，中药材资源共计1 716 种，其中人工规模种植品种达120 个以上，道地药材有“八大祁药”、柴胡、酸枣仁、黄芩、北苍术等30 种左右，人工规模种植面积约9 万hm2，其中酸枣仁、天花粉、王不留行、金银花、祁紫菀和杏仁产量占全国总量的60%，连翘、北柴胡、北苍术等占全国总量的33.33%，总产量约50 万t，总产值约60 亿元。

图1 2011～2019 年河北省中药材人工规模种植面积Fig.1 Planting area of Chinese herbal medicine in Hebei Province from 2011 to 2019

2019 年中药材人工规模种植面积＞0.67 万hm2的地区有承德、邢台、邯郸和保定，占全省中药材种植面积的79.83%（图2）；人工规模种植面积＞0.67 万hm2的中药材有黄芩、柴胡、金银花等10 种，＞0.33万hm2的中药材有连翘、桔梗等16 种，＞0.2 万hm2的中药材有防风、牡丹等22 种。

图2 2019 年河北省各市中药材人工规模种植面积Fig.2 Scale planting area of Chinese herbal medicine in Hebei Province in 2019

1.2 产业布局日益完善

河北省积极推进中药材特色品种发展优势区建设，逐步形成了中药材产业“两带三区”发展格局（表1）。“两带”分别是太行山中药材产业带、燕山中药材产业带；“三区”分别是冀中平原安国八大祁药产业区，冀南平原巨鹿金银花、枸杞产业区，坝上高原特色药材产业区。

表1 河北省“两带三区”中药材产业发展格局Table 1 Development pattern of Chinese herbal medicine industry in Hebei Province

1.3 品牌建设初见成效

承德热河黄芩第一批获得国家道地药材认证；安国紫菀、祁山药、祁菊花，涉县柴胡等获得国家地理标志认证；灵寿丹参、青龙“祖山柴胡”获得国家地理商标认证；涉县连翘，灵寿丹参、金银花，唐山金银花等获得有机农产品认证；河间华奕牡丹产业基地，康保黄芪、防风等多个种植基地获得无公害农产品认证。中药材初加工和饮片企业注册了“保承”“祁菊”等商标近30 个。形成了基本涵盖全省大宗中药材野生抚育、仿野生栽培、绿色防控、配方施肥和林药间作等多品种、全链条的标准体系，药材质量均符合《中国药典》标准。安国“祁菊”、涉县“涉柴”等59 个品牌已有较高知名度。道地药材品牌化逐步形成，且影响力不断提升。

3 河北省中药材产业SWOT 分析

3.1 优势（strength）

3.1.1 自然禀赋优势 河北省地势西北高、东南低，地貌类型丰富，年日照时数长达2 303.1 h，光照充足，适合多种中药材生长；且地处温带大陆性季风气候，雨热同期，昼夜温差大，有利于有机物的积累，生产的中药材品质优良。

3.1.2 区位优势 安国是我国四大药市之一，在北方中药材市场中占有重要地位。随着京津冀一体化进程的不断深化，2016 年京津冀中医药产业创新联盟成立，促进了中医药企业落户河北，增强了河北中药材产业的竞争力，区域聚集效应进一步凸显。

3.2 劣势 （weaknesses）

3.2.1 水资源匮乏 河北地处北温带，大陆性气候特征明显，降水主要集中于夏季。年均降水量484.5 mm；年均水资源总量204.69 亿m3，为全国水资源总量0.72%。多年来华北平原地下水开采超标，漏斗效应明显，水资源制约效应凸显。

3.2.2 品牌建设滞后 数据显示，2020 年6 月河北省中药材地理标志为4 个，仅占所有中药材地理标志认证总数的2.37%，低于全国平均水平（3.23%）。

3.2.3 供需结构性矛盾突出 2019 年河北省中药材种植总面积约9 万hm2，年均增长率约33.38%，但市场需求难以满足，过量产出，特别是连翘、酸枣仁等中药材供求矛盾突出，价格浮动较大。

3.2.4 中药材质量参差不齐 品质是决定中药材价格与价值的重要因素之一。实地调研显示，中药材种植生产过程中，多年重茬、病毒感染、病害严重、连作障碍等问题突出，缺乏虫害的绿色防控技术、农药施用技术规程等，导致中药材品质参差不齐，从而影响药材的功效。

3.3 机会 （opportunities）

3.3.1 政策支持 2019 年中共中央、国务院发布《关于促进中医药传承创新发展的意见》，2018 年河北省政府发布《河北省促进中医药“一带一路”发展的实施意见（2018-2022 年）》，为中医药事业的发展提供了政策指导。

3.3.2 市场机遇 随着我国人民生活水平的提高以及老龄化时代的到来，大健康产业将迎来红利，中医药行业将迎来前所未有的发展机遇。

3.3.3 疫情影响 全球新冠肺炎大流行对各个国家提出前所未有的挑战，中医药在抗击疫情中发挥了无可替代的作用，清肺排毒汤治疗率达到74.9%，总有效率达90.0%以上[13]，突出的抗击疫情作用进一步提升了全球对中医药的认可度。

3.4 威胁 （threats）

四川、安徽、广西和黑龙江是我国中药材生产的主要省份，其中四川省中药材年产值173 亿元，安徽拥有我国最大的中药材交易市场，广西省万亩以上中药材品种超过30 个，黑龙江中药材人工种植面积8.31 万hm2，其凭借产量优势抢占市场份额，是制约河北省中药材产业发展的外部威胁。

4 河北省中药材产业发展建议

4.1 增强“冀药”品牌影响力

以京津冀中药材产业发展大会为契机，加大“冀药”品牌宣传力度，搞好产销对接，提高“冀药”知名度；提高中药材生产的道地化、标准化、规范化水平，提质增效，确保“冀药”符合《中国药典》的各项标准。

4.2 提高种植规范化水平

加强现有质量标准和生产技术规程的贯彻实施，加强质量控制，保障中药材的道地性。利用现代信息化手段，实现中药材从种质、种植、采收、加工、仓储物流到销售全程的信息采集和监控，形成来源可知、去向可追、质量可查、责任可究[15]的中药材流通追溯体系和电子商务平台，从而保障中药材的安全、稳定、有效和可控。

4.3 提高机械化水平

加强与科研机构、生产企业的合作，加大科技研发投入，加快研发适合中药材种植环境的小型机械，做到产学研相结合，提高种植效率，降低种植成本。在加工的过程中，加强产地加工设备的研发与应用，解决产地加工落后、加工混乱的问题，提高产地的生产加工机械化技术水平与能力。