郝铭佟，易文豪

(中国民用航空飞行学院空中交通管理学院，广汉618300)

0 引言

近年来，我国通用航空产业发展迅猛，但与国外通用产业发展现状相比，仍有很大的发展空间，我国的机场与国土面积之比仅为美国的约4%，通用机场的数量也远不如美国。在“十三五”期间，我国通用航空业务量的年均增长率为13.7%，截至2020年末，我国通用机场数量达到339个，通用航空进入了发展的新时代。

在实际选址过程中，有些地方政府或企业期望很高，但因为缺少相关专家的指导，导致盲目投入，最终收效不达目标，而通用机场选址方案评估指标体系的构建可以方便各地方政府、企业等全面了解各方案的优劣性，明确新机场的建设目标，更具针对性的进行投资、更合理的分配资源，确保通用机场的运行安全。

1 通用机场选址方案评估研究现状

我国通用航空起步较晚，通用航空存在较多的制约因素。行业内缺乏完整的通用机场选址方案评估指标体系，国内针对通用机场选址方案评估方面的研究也因此进展较缓，众多学者针对机场选址进行了研究，为后续研究提供了思路。2001年Nicole A[1]基于轮辐式航空网络，建立了整数线性规划模型以优化航空枢纽的布局，最小化总旅行距离、最大化区域乘客的利益，对每种枢纽布局的利弊方案进行了评估；2012年卢厚清等人[2]利用主成分分析方法(PCA)将多指标转化为少数几个不相关的综合指标，并根据我国现行的机场规划设计技术规范，建立了机场选址综合评价模型；2016年刘照博等人[3]利用灰色关联分析法作为评估方法，对机场选址方案进行了评价，并在首选方案的基础上通过对影响因素的调整，将首选方案进行了优化；2018年陈俊峰等人[4]以TOPSIS法为核心建立了一种水上机场选址的评价模型，并将模型应用到实际过程中进行了选址决策。

2 通用机场选址方案评估指标识别

在通用机场选址方案评估指标识别的时，需要搜寻影响最终选址决策时的关键因素，以此为基础，挖掘可用于评估的相关指标。目前，在机场选址方案决策过程中，选址单位依据《通用机场建设规范》(MH/T5026-2012)[5]、《民用机场建设管理规定》(交通运输部令2016年第47号)[6]、国家、地方和民航其他有关标准、规范及规定等规章文件，按照采用列表法，以文字方式进行描述，对比不同场址在运行、社会、经济和建设等方面的差异，从而确定最佳场址。本文在进行数据挖掘过程中遵循科学性、客观性、可采集性的原则，根据相关规章文件，在查阅资料的基础上，咨询相关专家的意见，发放调查问卷，完善指标体系。

3 通用机场选址方案评估指标体系构建

3.1 指标体系构建思路

通用机场选址决策过程中通常涉及地上地下环境、空间位置分布、区域交通情况、保障资源情况、工程经济情况、敏感资源情况等许多因素，涉及面较广，指标数量较多，因此，本文在查询资料、头脑风暴、实地调研的基础上，结合专家意见对搜寻到的指标进行整理、归类、分层，最终底层指标尽可能满足定量化，运用树型层次结构，将指标体系整体结构进行呈现。

3.2 指标体系构建原则

(1)目的性

指标的建立目的，主要是为了反映事物的总体综合数量特征及具体数值，从本文出发，建立指标的最终目的是为了综合各项指标的数量特征或数值，方便得出最终方案的优劣性，因此，在构建通用机场选址方案评估的相关指标时，选取即能反映单一属性的指标，又能在整体层面反映综合属性的指标。

(2)全面性

所建立的指标应当覆盖实际评估过程中的各方各面，使得按此评估体系所得评估结果可以客观、真实地反映实际情况，因此，本文通过文献查阅、实地调研、头脑风暴、专家咨询等多种途径获取指标，最终确定一级指标6个，二级指标22个，三级指标99个，较为全面。

(3)稳定性

没有稳定性的评估体系，其评估结果将没有任何意义，指标体系在某一时间段内应当具备较高的稳定性，这一时间段不能过短，因此，本文也是本着这一原则对指标进行筛选。

(4)可行性

指标是用于理论研究，但是指标的建立是为了应用，失去可行性的指标难以利用，也将失去它的价值，因此，本文在构建指标体系的过程中也将其列为重要的一项。

(5)客观性

指标的建立应当遵循客观的原则，能够具有一定的代表性，才能客观地反映事物的真实特性，尽可能地使用能够定量的指标，易于观测和测量，本文所构建的指标充分考虑了指标的客观性，便于后期评估工作的开展，也使评估结果更具客观性。

(6)独立性

指标与指标之间应当具有一定的独立性，包含有不同的信息，重复信息的选取可能增加某一项对评估结果的影响，使评估结果偏离实际值，因此，本文在选取指标时，尽可能地考虑指标与指标之间的影响，将不同的信息划分在不同的指标范围内，同时建立层级，层级越向下，指标间的影响作用越小。

4 通用机场选址方案评估指标体系

本文基于通用机场选址过程中的需求，综合考虑通用机场使用过程中的特点，为了选取最优的通用机场场址，经比较和总结，寻求专家意见选取了多个比较重要的评估指标，将建设条件、运行条件、综合交通条件、外部保障资源条件、可承受经济条件、敏感条件设置为一级指标，并根据对通用机场选址方案评价指标体系的研究分析，在一级指标下设22个二级指标。其中，建设条件下设5个二级指标，分别为：工程地质、水文地质、地形地貌、电磁环境和地下矿藏、文物；运行条件下设3个二级指标，分别为：空域条件、净空条件和气象条件；综合交通条件下设2个二级指标，分别为：进场路条件和城市规划建设条件；外部保障资源条件下设6个二级指标，分别为：给排水条件、供油条件、供电条件、供气条件、导航条件和通信条件；可承受经济条件下设3个二级指标，分别为：征地拆迁费、工程量和投资费用；敏感条件下设3个二级指标，分别为：鸟群影响、自然保护区和噪声影响。整体指标体系如图1所示，二级指标下划设三级指标，共计99个，具体情况如表1所示。

图1 通用机场选址方案评价指标体系

5 结语

本文从通用机场选址决策过程及之后出现的问题出发，为了方便分析通用机场选址决策过程中的场址的优劣性，通过专家咨询、问卷调查、文献查阅、实地调研、头脑风暴等方法，对通用机场选址过程中的指标进行了筛选，设立层级，形成了树型层次结构，确立了一套较为完整的通用机场选址方案评估指标体系，其中三级指标对应明确，虽然数量较多，但是可以进行定量的搜集，方便后续研究评估工作的进一步开展。