关浣非

一国的经济循环永远会存在内部循环和外部循环两大系统。而全部经济活动的质量及效率高低，则取决于内外两大系统的协同程度和相互支持能力。而在实现外部良性循环方面，除了要致力适应和创造有助于循环的应有环境之外，归根结底还是要努力增加内部循环的活力、动力，提升内部循环的质量和效率。外循环需避免产生更多的不确定性，内循环则需多层次优化相关的子系统，这些，是推进经济活动双循环须下功夫解决的两大根本方面。

无论是内循环还是外循环，实际上都是一种总括式概念，不仅内外循环系统间存在着这样那样的关系，即使是在这两大系统中，又需要若干个子循环系统维系支撑。这些子系统会有技术领域的，生产领域的，金融领域的，消费领域的，文化领域的，制度领域的，促进区域经济协调发展方面的，培育增长点形成方面的，优化社会环境方面的，促进要素效率提升方面的。只有各子系统高效协同运行、充分释放效应，才能全面实现社会经济的良性循环和健康发展。

从大的方面说，一国经济循环常涉厂商、消费者、政府、外国用户四方面，而外国用户的需求满足又依赖产品输出國内部的产品生产能力和流通效率。而讲到内循环，首先就离不开生产、交换、分配、消费这些基本的经济运行领域，需要社会相关方面能够形成满足及促进这些领域良性循环的环境和机制。这也是为什么中国“十四五”规划纲要里特别提出了要贯通四个环节：生产、分配、流通、消费。……