潘国旗，祝升婳

(杭州师范大学 公共管理学院，浙江 杭州 311121)

公债是政府通过在国内外发行债券而取得的一部分财政收入，它是商品经济和社会化大生产发展的产物，适用于不同的社会。中国共产党自成立以来,把为中国人民谋幸福作为使命,从不同历史阶段和时代任务出发,探索符合中国国情的公债政策(1)公债政策是指党和政府运用各种公债工具和措施，以实现一定时期既定目标的公债方针、措施与准则的总和。公债按不同的发行地域可分为国内公债(简称内债)和国外公债(简称外债)，本文主要研究中国共产党自成立以来关于国内公债(含国债和地方公债)的发行、流通、使用和偿还等方面的方针和政策。相关的研究近年来已取得较大成就，主要成果有刘晓泉的《新民主主义革命时期中国共产党公债政策研究》(北京：经济科学出版社，2019年)、万立明的《中国共产党公债政策的历史考察及经验研究》(上海：上海人民出版社，2015年)等。但前者的研究范围仅限于新民主主义革命时期，后者的研究虽然涉及了中华人民共和国成立后党的公债政策，但其研究下限止于1999年，且基本未涉及党的地方公债政策。因此，对此问题的研究仍有进一步拓展和深入的必要。,逐渐建立起较为成熟的中国债券市场，为新民主主义革命胜利和社会主义建设事业作出了重要贡献。中国共产党近百年公债政策的历史演变有其内在的逻辑，系统总结其经验教训，可为未来财政政策的制定提供有益的启示。……