张霄潇

1.中国中医科学院 中药资源中心，北京 100700；2.中国中医科学院 博士后管理办公室，北京 100700；3.中华中医药学会，北京 100029

随着《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》(以下简称《意见》)的发布，中医药行业迎来了发展的战略机遇期。中成药产业作为中医药行业的重要组成部分，在面对机遇的同时也存在诸多的挑战。这源于其与现代治理理念不完全适应，或不能完全满足卫生、医保及药品监管等政策的要求。本文分析制约中成药产业高质量发展的因素，并提出对策建议，供行业同仁参考。

1 中成药产业高质量发展的基础

随着社会的进步，当下任何一个产业的高速发展都必须顺应现代社会治理理念并具备良好的工业化基础，否则很难在高度发达的工业文明社会中发展，中成药产业也不例外。

1.1 顺应现代社会治理的理念

现代社会治理正在发生深刻的转变，越来越专业化、标准化、智能化、精细化，越来越强调循证治理，越来越依赖于现代科学技术，具体的法规政策基于大量的研究证据或一系列大数据分析[1]。中医药起源于农耕文明时代，具有农耕文明的一些特点：描述相对宏观或模糊、逻辑关联不强、标准化程度不高等。在中成药方面具体体现为说明书中功能主治宽泛、用法用量不精准等，这与现代社会治理理念是不完全一致的。中成药产业要在现代工业文明时代取得长足的发展，就必须顺应现代社会治理的理念。……