陶吉兴,代劲松,张国江,陶琪佳

(1.浙江省森林资源监测中心,杭州 310020；2.浙江省林业勘测规划设计有限公司,杭州 310020)

党的十九大提出了实施乡村振兴战略,建设生态宜居的美丽乡村是实施乡村振兴战略的重要内容。2018年中央1号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、2018年中办国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》对推进乡村绿化美化、促进提升村容村貌提出了明确要求,2019年国家林业和草原局印发《乡村绿化美化行动方案》作出了具体工作部署。一个“山地森林化,农田林网化,村庄园林化,道路林荫化,庭院花果化”的绿色生态村庄成为建成小康社会进程中的美好愿景。

村庄绿化始终与宜居环境息息相关,村庄绿化覆盖率是反映生态环境质量和美丽乡村建设成效的重要指标。浙江省2003年开始实施“千村示范,万村整治”工程,明确要求山区、半山区、平原中心村建成区的绿化覆盖率,分别达到15%,20%,25%以上[1]。平原大省江苏,村庄绿化工作起步早[2]、民意基础好[3]、成效显著[4-5],早在20世纪90年代前期就开始探讨村庄绿化覆盖率验收办法[2],2012年江苏省政府将其纳入村庄环境整治考核指标,要求苏南地区村庄绿化覆盖率达到30%以上,苏中、苏北地区达到35%以上[6]。2018年中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,提出了乡村振兴主要规划指标,将村庄绿化覆盖率列为预期性指标,要求至2020年目标值为30%,至2022年目标值为32%[7]。此后,不论是平原还是山区,不论是发达地区还是不发达地区,都将村庄绿化覆盖率纳入乡村振兴生态宜居水平的评价指标[8-13],但均没有对这一指标的具体含义作过解释和规定。……