郭菊兰,高 日,柴岐珍,高尚仁

(1.中国林业科学研究院湿地研究所,北京 100091；2.山西省杨树局薛家庄林场,山西 朔州 036002；3.国家林业和草原局驻上海森林资源监督专员办事处,上海 200040)

森林是陆地自然生态系统的主体,是人类社会发展不可或缺的物质基础和重要资源。丰富的森林资源是生态良好的重要标志,是经济社会发展的重要基础,是建设和谐美丽中国的重要内容。对于推进生态文明建设、维护国家生态安全具有基础保障作用。党的十八大把生态文明建设纳入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体战略布局,习近平总书记提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。党的十九大明确要求“实行最严格的生态环境保护制度”和“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”。生态建设,制度先行。对林业资源保护制度建设进行研究,是推进生态文明建设和“美丽中国”建设重大实践的理论支撑。

1 林业资源监督管理现状

从1980—2020年,我国森林面积和森林蓄积保持了连续40年的“双增长”,成为全球森林资源增长最多的国家。但我国林业资源的人均占有量却远低于世界平均水平且分布极不均衡,随着我国各地经济社会的快速发展,建设用地增加,非法征占用林地、破坏林木现象屡禁不止,城镇周边的生态环境不同程度地遭到损害,带来了当地居民都不愿意看到的生态、经济和社会后果,可持续发展受到严重影响。面对这种……