【提案背景】

近年来，在不少传统的外出务工县区和乡镇，出现农民工返乡潮、创业潮。但创业层次低，创业资金短缺、融资难，创业宣传不足，创业环境有待改善等问题依然存在，需要加以重视和解决。

【具体建议】

1.借助《中国共产党农村工作条例》出台的契机，做好顶层设计。《中国共产党农村工作条例》中特别指出，县委书记应当把主要精力放在农村工作上，并担任县级农村工作领导小组组长。建议成立由县（区）委书记担任组长的创业创新工作领导小组，对本县区的土地、资金、基础建设、产业发展规划等方面制定专门政策，树立一批创业创新典型，建立“政府主导，部门联动，社会参与”的“三方联动”工作机制，以高新技术开发区、农业科技园区等为载体打造创业创新园区。

2.“线上”引流，“线下”分流，建立创业信息宣传交流平台。一方面，线上通过开发手机应用 APP，对创业项目、创业信息、产品供需等及时发布，吸引创业者及时关注；通过电视、网站、微信等传媒宣传农民创业成果，并跟踪报道，吸引客户关注，打响产业品牌知名度。另一方面，线下在镇、村便民服务机构开设创业政策咨询服务窗口，免费提供面对面的政策咨询。

3.完善创业环境，促进战略发展。在土地供给方面，将返乡农民农民用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，在工业、农业用地方面均衡土地政策；在道路交通方面，铺设、拓宽直通产业集中地的道路，做好道路规范路标、相关产业标识的设计和设置；……