刘娅

2016年以来，民进怀化市委会按照民进中央、民进湖南省委会和中共党委的统一部署，坚持把开展脱贫攻坚民主监督工作作为多党合作服务党和国家中心工作的政治任务、作为彰显我国新型政党制度优势的伟大实践、作为加强民主党派自身组织建设的良好载体，立足自身优势、聚合多方资源，充分发挥监督、建言、帮扶、推动问题解决等综合效应，有力推动了脱贫攻坚进程，为怀化市打赢脱贫攻坚战贡献民进力量。

一、围绕对口联系，做好协调服务

怀化市作为湖南面积最大的地级市、武陵山集中连片特困地区，所辖13个县（市、区）都是贫困县。其中，麻阳、通道是全省的深度贫困县。湖南省作为民进中央开展脱贫攻坚民主监督工作对口联系省后，怀化市成为民进各方关注关心重点。2016年4月，时任全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪一行来怀化市考察调研；2017年2月，时任民进中央社会服务部副部长刘文胜挂职担任怀化市人民政府副市长。近几年，民进中央常务副主席刘新成，副主席朱永新、王刚，副主席兼秘书长高友东，以及民进中央各部门、民进全国部分省（市）委会，周建明、顾光青两位70多岁的特聘顾问，先后30余批次赴怀化市考察调研，突出政治监督和协商式监督，调查了解脱贫攻坚任务落实情况，监督反馈有关重点工作及其问题整改情况。市委会作为地方组织，积极主动当好联络员，配合做好协调服务、联系对接工作，得到民进中央、民进湖南省委会的充分肯定。

二、聚焦痛点问题，精准建言献策

市委会按照“小切口、大解剖”的原则，重点围绕教育扶贫精准建言献策，开展协商式监督。先后组织会内外专家奔赴扶贫联系点、深度贫困县，聚焦营养餐、小规模学校建设、乡村教育人才队伍建设等突出问题进行专题调研，并形成了一大批高质量的调研成果。其中，《关于进一步推动教育扶贫工作的建议》《关于加强乡村教育人才队伍建设的建议》等调研报告得到全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰的批示；《加强全市乡镇寄宿制学校和农村小规模学校建设管理的对策建议》在怀化市参政议政成果会上进行了专题汇报，并被民进湖南省委会撰写的《精准施策推进乡村小规模学校发展》充分采纳，获得时任湖南省省长、现任湖南省省委书记批示。同时，市委会选取非贫困村鹤城区黄金坳镇汪家村和深度贫困村通道县大高坪乡黄柏村这两个典型村作为脱贫攻坚民主监督工作的观察窗口，组织开展“解剖麻雀式”的调研分析，建立健全窗口反映情况制度，多次组织调研组、小分队到窗口村入户了解情况，收集反映社情民意。市委会主委欧阳明参与完成的《关于推进健康扶贫与健康中国战略衔接的建议》被评为民进中央2019年度参政议政成果一等奖，并得到中共中央领导批示。

三、发挥界别优势，开展真帮实扶

市委会充分发挥在教育文化领域智力密集、资源众多的优势，重点从扶贫先扶智入手，着力进行真扶贫、扶真贫、真脱贫。一是教育帮扶育人才。引进上海宏善教育扶贫项目落户新晃县，资助9名贫困初中学生赴上海开放大学直通车班进行为期5年的大专免费学习，现大部分已顺利毕业并在上海等地参加工作，实现了一人就业、全家脱贫的好效果；捐赠20万元，用于资助海川班、金盟班的近百名贫困学子；积极争取、协助、配合省委会实施湖南“一家一”助学就业·同心温暖工程，在新晃县职业中专设立了“民进·元亨班”，帮助贫困家庭脱贫。同时，市委会积极联系协调民进上海市委会、民进中央开明慈善基金会，以及上海职业学校、上海民进企业家到怀化市对接职业教育帮扶工作，并在校企融合、人才培养、专业建设、教师知识结构优化等方面达成合作意向。二是就业帮扶助脱贫。依靠省委会协调对接，引入苏州某集团与芷江县签订精准扶贫劳务合作协议，在劳务用工和政策扶持上对贫困人员进行倾斜，促进就业脱贫。三是医疗帮扶保健康。民进中央科技医卫委员会专家组来怀化市第二医院开展教学查房、疑难病例讨论、学术讲座、医疗帮扶座谈等系列活动，还赴沅陵县贫困村开展以“送健康·送温暖”为主题的爱心义诊活动，让医疗帮扶温暖贫困群众。

四、坚持尽锐出战，打造一线“铁军”

市委会坚持做到“三个不仅”和“三个还要”，要求会员在打赢脱贫攻坚战中，不仅要乐当协商监督的“友军”，还要争当扶贫一线的“铁军”；不仅要立足本职工作创先争优，还要投身脱贫一线双岗建功；不仅要为民进组织服务中心工作添彩，还要让会员实现自我价值出彩。市委会克服机关编制较为紧缺的实际困难，派出1名机关干部直接驻村扶贫帮扶，每年进村入户开展义诊、送教下乡、捐助贫困群众、帮助村集体发展辣椒种植。近几年，先后有5名会员获全国脱贫攻坚奖奉献奖、湖南省最美扶贫人物、怀化市最美扶贫人物等荣誉。在2021年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会上获“全国脱贫攻坚先进个人”称号的民进会员、湖南某公司董事长李小红，不仅先后提交武陵山片区产业扶贫建议31个，还为芷江县深度贫困村五郎溪村、全国“精准扶贫”首倡地湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村等贫困村，捐资建設村级预冷冷库，帮助贫困户优化种养结构，优先安排6823位贫困户就近就业，以个人名义长期帮扶12名少数民族贫困学生，与集团一道投入捐资助学、扶贫帮困、福利募捐等社会公益资金3000多万元。她个人也被群众喻为“翱翔在武陵山片区扶贫战场的金凤凰”，充分体现了民进人的社会责任和使命担当。

中共中央总书记习近平说，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。站在新的历史起点上，民进怀化市委会将充分借鉴脱贫攻坚民主监督工作的经验做法，按照“四新三好”要求，加强“五种能力”建设，聚力湖南“三高四新”战略，进一步增强责任和担当，谱写立会为公、参政为民的新篇章。

（作者系民进怀化市委会委员、原专职副主委，市商务局副局长）