王国荣 李文珊 左振朋 姜家献

乡村振兴，关键在人，人才振兴，重在教育。开展农民教育培训、培育高素质农民，是一项基础性、长期性工作，也是一项民生工程，只有强化顶层设计和系统思维，在认识上高度重视，在措施上瞄准症结，持续发力、久久为功，才能为实施乡村振兴战略提供不竭的人才资源。

一、农民培训工作存在的主要问题

经过近几年实践探索，农民教育培训取得了长足发展和显著成效，但与推进农业供给侧结构性改革的任务要求相比，与乡村振兴对农业农村人才的迫切需求相比，与务农农民的实际需求和迫切期盼相比，在一些方面还有差距，仍存在很多亟待解决的问题。

（一）基础条件较为薄弱

教学设施、实训条件有待加强，特别是县级农民培训机构的办公场地、教室、教学设备等培训条件不能满足高素质农民培训的需要，村级培训场地或农民田间课堂数量较少，不能满足农民就地培训的需求。

（二）农民参训意识不强

由于城乡融合发展不充分，人才虹吸效应持续发挥作用，乡村素质相对较高的青壮年劳动力呈现净流出趋势，导致农村劳动力数量锐减、质量下降，很多地区留守老人、妇女成为农业生产经营的主要劳动力，农民培训不同程度存在组织困难、农民参训意愿不高、年龄偏大等问题。

（三）培训效果仍需加强

从教育培训供给看，存在大水漫灌现象，针对性有待提高。部分培育机构提供的教育培训产品与农民的现实需求不匹配，上下一般粗，没有分层分类，内容缺乏吸引力，不能解决实际问题，高水平、接地气的师资不多，精品教材课件缺乏，实习实训基地教育功能弱化。……